В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

административные данные – документированная информация (за исключением первичных статистических данных), полученная государственными органами и иными организациями в связи с осуществлением государственно-властных полномочий, административных процедур, контрольных (надзорных) и других функций, возложенных на них нормативными правовыми актами, и используемая для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

государственная статистика – система сбора, обработки, хранения и защиты первичных статистических данных, формирования, накопления, распространения и представления официальной статистической информации;

государственная статистическая деятельность – деятельность по ведению государственной статистики, осуществляемая органами государственной статистики и государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в соответствии с официальной статистической методологией;

государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, – государственные органы и иные государственные организации (за исключением органов государственной статистики), осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию;

государственные статистические наблюдения – сбор первичных статистических данных, осуществляемый органами государственной статистики или государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в целях формирования официальной статистической информации;

единица наблюдаемой совокупности – отдельный элемент наблюдаемой совокупности, признаки которого подлежат государственному статистическому наблюдению;

наблюдаемая совокупность – отобранные в определенном порядке качественно однородные элементы, обладающие признаками, подлежащими государственному статистическому наблюдению;

нецентрализованные государственные статистические наблюдения – сбор первичных статистических данных, осуществляемый государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики;

объект государственного статистического наблюдения – совокупность явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих государственному статистическому наблюдению;

официальная статистическая информация – информация об экономическом, демографическом, социальном положении и о состоянии окружающей среды в Республике Беларусь, сформированная путем обработки первичных статистических и (или) административных данных в соответствии с официальной статистической методологией;

официальная статистическая методология – совокупность правил, методов и способов, используемых для ведения государственной статистики;

первичные статистические данные – данные о конкретном респонденте, собранные по формам государственных статистических наблюдений;

перепись – специальное государственное статистическое наблюдение, при проведении которого осуществляется сбор первичных статистических данных по состоянию на определенную дату в целях формирования официальной статистической информации, комплексно характеризующей объект государственного статистического наблюдения;

пользователь – субъект правоотношений в области государственной статистики, использующий официальную статистическую информацию;

программа статистических работ – перечень государственных статистических наблюдений и официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики и государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, с указанием сроков ее подготовки;

респондент – субъект правоотношений в области государственной статистики, первичные статистические данные о котором являются объектом государственных статистических наблюдений;

статистический классификатор – систематизированный перечень значений определенного признака объекта государственного статистического наблюдения;

статистический показатель – показатель, содержащийся в формах государственных статистических наблюдений либо полученный расчетным путем на основе официальной статистической методологии и отражающий количественно-качественную характеристику явлений, процессов, фактов или событий в условиях конкретного места и времени;

статистический регистр – база данных, содержащая перечень респондентов с указанием сведений о них, необходимых для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

централизованные государственные статистические наблюдения – сбор первичных статистических данных, осуществляемый органами государственной статистики.

Настоящий Закон определяет порядок ведения государственной статистики и регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной статистической деятельности.

1. Законодательство о государственной статистике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

2. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Основными задачами государственной статистики являются: формирование научно обоснованной официальной статистической

методологии, соответствующей международным стандартам в области статистики;

осуществление государственной статистической деятельности с соблюдением принципов государственной статистики;

удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.

Принципами государственной статистики являются:

независимость при осуществлении государственной статистической деятельности;

конфиденциальность первичных статистических данных; обоснованность официальной статистической методологии; соразмерность нагрузки на респондентов потребностям пользователей; актуальность, своевременность, объективность, доступность и сопоставимость официальной статистической информации.

1. Международное сотрудничество в области государственной статистики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права.

2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики в установленном законодательством порядке представляет интересы Республики Беларусь в области государственной статистики, осуществляет сотрудничество со статистическими органами иностранных государств и с международными организациями в области статистики.

1. В целях обеспечения координации деятельности субъектов правоотношений в области государственной статистики республиканским органом государственного управления в области государственной статистики создается Межведомственный совет по государственной статистике.

2. Межведомственный совет по государственной статистике является консультативным органом. Положение о Межведомственном совете по государственной статистике и его персональный состав утверждаются республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

1. Субъектами правоотношений в области государственной статистики являются:

1.1. органы государственной статистики;

1.2. государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики;

1.3. респонденты:

юридические лица, зарегистрированные в Республике Беларусь, их обособленные подразделения;

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

представительства иностранных организаций, расположенные на территории Республики Беларусь;

граждане Республики Беларусь;

иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь;

1.4. пользователи: государственные органы;

иные юридические лица Республики Беларусь;

граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе индивидуальные предприниматели;

иностранные и международные организации.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь, являются респондентами только специальных государственных статистических наблюдений (единовременные, переписи, обследования), если иное не установлено законодательными актами.

1. В систему органов государственной статистики входят:

1.1. республиканский орган государственного управления в области государственной статистики;

1.2. территориальные органы государственной статистики.

2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области.

3. Территориальными органами государственной статистики являются главные статистические управления областей и города Минска, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

4. В структуру главных статистических управлений областей входят отделы статистики в районах и городах.

5. Территориальные органы государственной статистики подчиняются республиканскому органу государственного управления в области государственной статистики и действуют на основе положений, утверждаемых этим органом.

6. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики может создавать в порядке, установленном законодательством, организации для:

6.1. обеспечения функционирования и сопровождения информационных систем, используемых в органах государственной статистики;

6.2. распространения на платной основе официальной статистической информации и оказания иных информационных услуг;

6.3. выполнения иных функций, возложенных на органы государственной статистики, за исключением функций, связанных с реализацией государственно-властных полномочий.

1. Органы государственной статистики имеют право:

1.1. получать на безвозмездной основе от государственных органов, иных организаций информацию, в том числе административные данные, необходимую для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

1.2. получать в порядке, установленном законодательством, сведения из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, других регистров (реестров), баз (банков) данных, ведение которых осуществляется государственными органами, иными организациями, а при проведении проверок также из баз (банков) данных проверяемых субъектов;

1.3. формировать и вести статистический регистр;

1.4. получать на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, от респондентов первичные статистические данные, в том числе информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, в объеме и сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений;

1.5. собирать, обрабатывать, хранить персональные данные физических лиц, получать персональные данные физических лиц от государственных органов, иных организаций, а также использовать такие данные без письменного согласия физических лиц для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации;

1.6. получать в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, от государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, на безвозмездной основе первичные статистические данные и официальную статистическую информацию по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям;

1.7. проверять достоверность первичных статистических данных путем сопоставления их с данными первичных учетных и иных документов, посещать с этой целью территорию и помещения (кроме жилых) государственных органов, иных организаций (за исключением организаций, которые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуются дипломатическим иммунитетом), их обособленных подразделений, а также индивидуальных предпринимателей;

1.8. получать от респондента необходимые разъяснения и материалы в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;

1.9. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и вносить соответствующие изменения в официальную статистическую информацию;

1.10. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения респондентами, в том числе изменять респондентам порядок представления первичных статистических данных;

1.11. давать разъяснения об организации и ведении государственной статистики, использовании официальной статистической методологии в Республике Беларусь, в том числе в средствах массовой информации, комментировать неправильное использование или трактовку официальной статистической информации;

1.12. привлекать в порядке, установленном законодательством, юридических и физических лиц для организации и проведения государственных статистических наблюдений;

1.13. осуществлять сотрудничество со статистическими органами иностранных государств и международными организациями в области статистики;

1.14. распространять на платной основе, если иное не установлено законодательством, официальную статистическую информацию и оказывать иные информационные услуги через организации, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

2. Органы государственной статистики обязаны:

2.1. разрабатывать официальную статистическую методологию для организации и проведения централизованных государственных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, соответствующую международным стандартам в области статистики;

2.2. организовывать и проводить централизованные государственные статистические наблюдения;

2.3. обеспечивать респондентов на безвозмездной основе бланками форм централизованных государственных статистических наблюдений и указаниями по их заполнению в количестве, необходимом для их представления на бумажном носителе в адреса, указанные в этих формах, и (или) предоставлять респондентам доступ к специализированному программному обеспечению для составления и представления форм централизованных государственных статистических наблюдений в виде электронного документа;

2.4. осуществлять методологическое руководство организацией и проведением централизованных государственных статистических наблюдений;

2.5. обеспечивать конфиденциальность первичных статистических данных и их использование в целях выполнения задач государственной статистики;

2.6. формировать официальную статистическую информацию;

2.7. представлять официальную статистическую информацию государственным органам, а также распространять официальную статистическую информацию иным пользователям в порядке, установленном законодательством;

2.8. обеспечивать равный доступ пользователей к официальной статистической информации и методологии ее формирования;

2.9. проводить обмен официальной статистической информацией со статистическими органами иностранных государств, а также представлять официальную статистическую информацию в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

2.10. обеспечивать ведение баз (банков) данных официальной статистической информации.

3. Органы государственной статистики также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

1. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, имеют право:

1.1. получать на безвозмездной основе от респондентов первичные статистические данные в объеме и сроки, указанные в формах нецентрализованных государственных статистических наблюдений;

1.2. проверять достоверность первичных статистических данных по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений, представляемых респондентами;

1.3. получать от респондента необходимые разъяснения и материалы в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности;

1.4. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственной статистической отчетности и вносить соответствующие изменения в официальную статистическую информацию.

2. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, обязаны:

2.1. разрабатывать необходимую официальную статистическую методологию для организации и проведения нецентрализованных государственных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, соответствующую международным стандартам в области статистики;

2.2. разрабатывать проекты форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаний по их заполнению и представлять их на утверждение в республиканский орган государственного управления в области государственной статистики;

2.3. организовывать и проводить нецентрализованные государственные статистические наблюдения;

2.4. осуществлять методологическое руководство организацией и проведением нецентрализованных государственных статистических наблюдений;

2.5. обеспечивать респондентов на безвозмездной основе бланками форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниями по их заполнению в количестве, необходимом для их представления на бумажном носителе в адреса, указанные в этих формах, и (или) предоставлять респондентам доступ к специализированному программному обеспечению для составления и представления форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений в виде электронного документа;

2.6. формировать официальную статистическую информацию;

2.7. передавать на безвозмездной основе органам государственной статистики в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, первичные статистические данные и официальную статистическую информацию по проведенным нецентрализованным государственным статистическим наблюдениям;

2.8. обеспечивать ведение баз (банков) данных официальной статистической информации;

2.9. обеспечивать конфиденциальность первичных статистических данных.

3. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, могут пользоваться иными правами и исполнять иные обязанности в области государственной статистики, предусмотренные иными законодательными актами.

1. Респонденты имеют право:

1.1. получать на безвозмездной основе в органах государственной статистики и государственных организациях, уполномоченных на ведение государственной статистики, бланки форм государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению в количестве, необходимом для их представления на бумажном носителе в адреса, указанные в этих формах;

1.2. получать в органах государственной статистики и государственных организациях, уполномоченных на ведение государственной статистики, разъяснения о порядке составления и представления первичных статистических данных.

2. Респонденты обязаны:

2.1. представлять при проведении государственных статистических наблюдений на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством, первичные статистические данные в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;

2.2. представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных, если подписание предусмотрено формой государственного статистического наблюдения;

2.3. вносить в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, исправления в данные государственной статистической отчетности в случаях их искажения;

2.4. выполнять решения органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, принятые в пределах их компетенции.

3. Респонденты также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

1. Пользователи имеют право:

1.1. равного доступа к официальной статистической информации и официальной статистической методологии ее формирования;

1.2. запрашивать в органах государственной статистики и государственных организациях, уполномоченных на ведение государственной статистики, и получать официальную статистическую информацию.

2. Пользователи обязаны использовать официальную статистическую информацию с обязательной ссылкой на источник ее получения.

1. В целях определения основных направлений развития государственной статистики республиканский орган государственного управления в области государственной статистики разрабатывает совместно с государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, и утверждает стратегию развития государственной статистики, как правило, на пять лет.

2. Государственная статистическая деятельность осуществляется в соответствии с программой статистических работ, ежегодно утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь.

3. Разработка программы статистических работ осуществляется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

4. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в программу статистических работ принимается Советом Министров Республики Беларусь по представлению республиканского органа государственного управления в области государственной статистики.

1. Финансовое обеспечение государственной статистической деятельности осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

2. Государственные статистические наблюдения, не включенные в программу статистических работ, организуются и проводятся за счет средств, предусмотренных государственным органам на эти цели, в соответствии с законодательством, а также средств организаций, инициирующих проведение этих наблюдений.

Вмешательство государственных органов и иных юридических лиц, должностных и иных физических лиц в государственную статистическую деятельность запрещается.

1. Государственная статистика в Республике Беларусь ведется органами государственной статистики и государственными организациями, уполномоченными на ведение государственной статистики, в соответствии с их компетенцией.

2. Органы государственной статистики ведут государственную статистику по формам централизованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению и (или) с использованием административных данных, а также в соответствии с методиками по формированию и расчету статистических показателей и инструкциями по организации и проведению государственных статистических наблюдений, утверждаемыми республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, и (или) в соответствии с международными стандартами и рекомендациями в области статистики.

3. Государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, ведут государственную статистику в пределах их компетенции по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению, утверждаемым республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, и (или) с использованием административных данных, а также в соответствии с методиками по формированию и расчету статистических показателей и инструкциями по организации и проведению государственных статистических наблюдений, утверждаемыми ими по согласованию с республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, и (или) в соответствии с международными стандартами и рекомендациями в области статистики.

4. Порядок представления нецентрализованных форм государственных статистических наблюдений и указаний по их заполнению для утверждения, согласования методик по формированию и расчету статистических показателей и инструкций по организации и проведению государственных статистических наблюдений устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

1. Государственные статистические наблюдения проводятся по формам централизованных и нецентрализованных государственных статистических наблюдений.

2. Государственные статистические наблюдения могут быть сплошными (проводимыми в отношении всех единиц наблюдаемой совокупности) и выборочными (проводимыми в отношении отдельных единиц наблюдаемой совокупности), систематическими (проводимыми на регулярной основе) и специальными (единовременные, переписи, обследования).

Вид проводимого государственного статистического наблюдения определяется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

Решения о проведении переписей с указанием даты и сроков их проведения принимаются Президентом Республики Беларусь по предложениям республиканского органа государственного управления в области государственной статистики.

3. Формами государственных статистических наблюдений являются:

3.1. государственная статистическая отчетность;

3.2. анкета;

3.3. вопросник;

3.4. переписной лист;

3.5. иные формы государственных статистических наблюдений.

4. Для организации и проведения государственных статистических наблюдений могут привлекаться юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством.

5. Сбор первичных статистических данных при проведении государственных статистических наблюдений может осуществляться следующими способами:

5.1. представление первичных статистических данных респондентами;

5.2. опрос респондентов;

5.3. регистрация первичных статистических данных.

6. Способ сбора первичных статистических данных определяется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

1. При организации и проведении государственных статистических наблюдений, формировании официальной статистической информации применяются международные, межгосударственные классификаторы, общегосударственные классификаторы Республики Беларусь и статистические классификаторы.

2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики осуществляет:

2.1. разработку, утверждение, ведение и применение в установленном им порядке статистических классификаторов;

2.2. разработку и ведение общегосударственных классификаторов Республики Беларусь, используемых в государственной статистической деятельности и закрепленных за ним;

2.3. согласование в пределах своей компетенции проектов общегосударственных классификаторов Республики Беларусь, используемых в государственной статистической деятельности и закрепленных за другими республиканскими органами государственного управления, и изменений в них;

2.4. координацию применения общегосударственных классификаторов Республики Беларусь при организации и проведении государственных статистических наблюдений, формировании официальной статистической информации.

1. Для организации и проведения государственных статистических наблюдений, формирования официальной статистической информации органы государственной статистики формируют и ведут статистический регистр.

2. Статистический регистр ведется на основании сведений, представленных в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе полученных из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и иных регистров (реестров), баз (банков) данных, ведение которых осуществляют государственные органы, иные государственные организации.

1. Первичные статистические данные, за исключением первичных статистических данных, доступ к которым, распространение и (или) представление которых в соответствии с законодательными актами не ограничены, являются конфиденциальными и используются при осуществлении государственной статистической деятельности.

2. Распространение первичных статистических данных допускается при наличии письменного согласия респондента, представившего эти данные.

3. Запрос у органов государственной статистики, государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, государственными органами и иными юридическими лицами, должностными и иными физическими лицами первичных статистических данных без письменного согласия респондента запрещается, за исключением запроса первичных статистических данных:

3.1. обезличенных и не позволяющих идентифицировать конкретного респондента, – для научных исследований;

3.2. в отношении подчиненных (входящих в состав) государственных организаций, а также организаций, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности и переданы им в управление;

3.3. юридического лица контролирующим (надзорным) органом, осуществляющим контроль за соблюдением порядка представления данных государственной статистической отчетности, органом уголовного преследования, судом по находящимся в их производстве делам.

4. Порядок распространения и (или) представления первичных статистических данных органами государственной статистики в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, а также их хранения, защиты и использования устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

5. Должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим данным, не вправе разглашать или распространять первичные статистические данные третьим лицам без письменного согласия респондента, представившего эти данные, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, а также не вправе использовать эти данные в целях, непосредственно не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей.

1. Органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, распространяют и (или) представляют официальную статистическую информацию пользователям в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

Официальная статистическая информация, за исключением информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, является общедоступной.

Официальная статистическая информация распространяется и (или) представляется пользователям путем публикации в статистических изданиях, средствах массовой информации и (или) размещения на официальных сайтах органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, в глобальной компьютерной сети Интернет, а также в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и по разовым запросам пользователей.

2. Порядок распространения и (или) представления пользователям официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики, устанавливается республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

Должностные лица и иные уполномоченные лица, индивидуальные предприниматели за несвоевременное представление, непредставление и искажение данных государственной статистической отчетности несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Должностные лица и иные работники органов государственной статистики и государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, должностные лица государственных органов и иных юридических лиц, получившие первичные статистические данные, а также другие лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к первичным статистическим данным, за их утрату и разглашение несут ответственность в соответствии с законодательными актами.