Решение Брестский горисполком 34 15.01.2021 О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту

РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

15 января 2021 г. № 34

О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту

На основании пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», пункта 3 постановления Совета                Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам» Брестский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Утвердить:

Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту (прилагается);

Инструкцию о порядке зачисления в доход городского бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту, являющимся государственными служащими (прилагается).

2.Установить, что участие в управлении хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых приобретены в установленном порядке и находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных организаций, осуществляется этими организациями в порядке, установленном Брестским городским исполнительным комитетом (далее – горисполком) и иными государственными организациями, подчиненными горисполкому, в подчинении которых находятся (в состав которых входят) указанные организации, в соответствии с законодательством.

3.Признать утратившими силу:

решение Брестского городского исполнительного комитета от 1 декабря 2008 г. № 2361 «О некоторых вопросах владельческого надзора»;

решение Брестского городского исполнительного комитета от 18 июня 2010 г. № 1191 «О внесении дополнений в решение Брестского городского исполнительного комитета от 1 декабря 2008 г. № 2361»;

решение Брестского городского исполнительного комитета от 26 июня 2015 г. № 1079 «О внесении изменений и дополнений в решение Брестского городского исполнительного комитета от 1 декабря 2008 г. № 2361».

4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель     А.С.Рогачук

Управляющий делами        Ю.А.Богуцкий

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение Брестского городского

исполнительного комитета

15.01.2021 № 34

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящим Положением определяются порядок осуществления полномочий представителя государства в органах управления хозяйственного общества, акции (доли в уставных фондах) которого принадлежат г. Бресту (далее, если не указано иное, – общество), выплаты вознаграждения и возмещения командировочных расходов, ответственность, а также задачи и функции отдела жилищно-коммунального хозяйства горисполкома (далее – отдел), структурных подразделений горисполкома, администраций Ленинского и Московского районов г. Бреста, государственных организаций, подчиненных горисполкому, уполномоченных управлять акциями (долями в уставных фондах), принадлежащими г. Бресту (далее – органы, осуществляющие владельческий надзор), по организации и обеспечению деятельности представителей государства.

Действие настоящего Положения не распространяется на представителей государства в банках.

2.Порядок назначения представителя государства, требования, предъявляемые к нему, основания для прекращения полномочий, его права и обязанности определяются пунктами 3–8, 12 и 13 Положения о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694.

3.Участие государства в соответствии с настоящим Положением в управлении обществами осуществляется посредством участия представителя (представителей) государства в работе органов управления общества. Представитель государства выполняет свои функции на основании требований, установленных настоящим Положением, должностными обязанностями представителя государства, содержащимися в трудовом договоре (контракте), или заключенным с ним гражданско-правовым договором.

ГЛАВА 2

НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

4.Представитель государства назначается распоряжением председателя горисполкома на основании предложения органа, осуществляющего владельческий надзор, из числа работников, в том числе государственных служащих, этого органа и иных граждан Республики Беларусь, в том числе государственных служащих, не являющихся работниками данного органа, осуществляющего владельческий надзор.

5.Копия распоряжения председателя горисполкома о назначении представителя государства в течение трех рабочих дней после его издания направляется в орган, осуществляющий владельческий надзор, соответствующее общество и отдел.

Орган, осуществляющий владельческий надзор, обязан также проинформировать общество и отдел о прекращении полномочий представителя государства в связи с прекращением действия заключенного с ним трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора в порядке, установленном законодательством, отзывом представителя государства лицом, осуществившим его назначение, и отчуждением всех акций (долей в уставном фонде), принадлежащих г. Бресту в обществе, в течение трех рабочих дней с даты наступления указанных событий.

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

6.Представитель государства участвует в работе общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) (при наличии в обществе такого органа управления).

В случае нахождения общества в процессе ликвидации представитель государства может входить в состав ликвидационной комиссии. Полномочия представителя государства на период действия ликвидационной комиссии приостанавливаются, за исключением участия представителя государства в общих собраниях участников, проведение которых в названный период предусмотрено законодательством.

Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов, выносимых на рассмотрение исполнительных органов общества.

7.Представитель государства участвует в принятии решений органов управления общества на основании законодательства и учредительных документов общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества и руководствуется при этом решениями горисполкома и (или) письменными указаниями органа, осуществляющего владельческий надзор, в случаях, установленных настоящим Положением.

8.Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

образования исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий, определения условий оплаты труда членов указанных органов;

передачи полномочий исполнительных органов общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему);

приобретения, отчуждения и залога имущества общества;

создания обществом юридических лиц, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, а также участия общества в юридических лицах, объединениях юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

иным вопросам, отнесенным законодательством и уставом общества к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

В период, когда г. Бресту принадлежит 100 процентов акций открытого акционерного общества, решения по вопросам, отнесенным законодательством или уставом общества к компетенции общего собрания акционеров общества, принимаются горисполкомом.

Представитель государства в органах управления хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит г. Бресту, обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

изменения размера уставного фонда хозяйственного общества, товарищества, в которых общество является участником, в том числе увеличения размера уставного фонда за счет источников собственных средств и средств участников;

приобретения акций, в том числе подписки на акции дополнительного выпуска, акционерного общества, в котором общество является участником, отказа от приобретения акций такого акционерного общества.

Представитель государства в органах управления хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит г. Бресту, вправе голосовать по вопросам отчуждения находящихся в собственности этих хозяйственных обществ капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных и незавершенных незаконсервированных капитальных строений, расположенных в городах Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве, Минске, долей в праве общей собственности на них, стоимость каждого из которых превышает 10 тысяч базовых величин, только в соответствии с позицией, определенной горисполкомом.

Позиция представителя государства в органах управления управляющей компании холдинга с участием государства – хозяйственного общества по вопросу об отчуждении внесенных в ее уставный фонд акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний этого холдинга, ранее принадлежавших г. Бресту, определяется горисполкомом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Проекты соответствующих решений горисполкома вносятся на рассмотрение горисполкома органами, осуществляющими владельческий надзор, после согласования с отделом.

Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе поручать представителю государства голосовать за изменение размера уставного фонда общества путем изменения номинальной стоимости акций и выкупа акций с целью их аннулирования, реорганизацию и ликвидацию общества, совершение сделок, влекущих отчуждение имущества общества, являющихся в соответствии со статьей 58 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных обществах» крупными сделками (кроме сделок, указанных в части третьей настоящего пункта, и сделок по реализации обществом товаров (работ, услуг) собственного производства), только в соответствии с позицией, определенной горисполкомом.

Для согласования позиции представитель государства представляет в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложения по вопросам, указанным в частях первой и третьей настоящего пункта, не позднее десяти календарных дней до даты проведения общего собрания участников общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета), а по вопросам, требующим принятия соответствующего решения горисполкома, – не позднее двенадцати календарных дней до даты их проведения.

Письменное согласование позиции представителя государства оформляется соответствующим письмом органа, осуществляющего владельческий надзор, за подписью его руководителя, а согласие горисполкома – решением горисполкома.

Представитель государства, не согласовавший в установленном настоящим Положением порядке позицию по подлежащим рассмотрению органами управления общества вопросам, не имеет права участвовать в голосовании по соответствующему вопросу.

ГЛАВА 4

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

9.Представитель государства несет ответственность за свои действия согласно законодательству.

Представитель государства несет ответственность за последствия решений, принятых с нарушением порядка согласования, установленного пунктом 8 настоящего Положения, которые повлекли причинение ущерба обществу указанными действиями.

Представитель государства не несет ответственности за последствия решений, принятых им в соответствии с позицией, доведенной (согласованной) органом, осуществляющим владельческий надзор.

10.Нарушение представителем государства – работником органа, осуществляющего владельческий надзор, в должностных обязанностях которого предусмотрено выполнение им полномочий представителя государства, установленного настоящим Положением порядка согласования позиции представителя государства, неисполнение указаний, данных представителю государства органом, осуществляющим владельческий надзор, и непринятие этим представителем в пределах осуществляемых им полномочий мер по предупреждению убыточности общества, а также несвоевременное представление органу, осуществляющему владельческий надзор, отчета о своей работе в качестве представителя государства и ненадлежащее оформление такого отчета влекут за собой дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством ответственность.

11.Ответственность представителя государства, осуществляющего свои полномочия на основании гражданско-правового договора, должна быть предусмотрена этим договором.

ГЛАВА 5

ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ГОСУДАРСТВА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ

12.Возмещение расходов при служебных командировках государственных служащих, исполняющих обязанности представителей государства, производится нанимателем по месту их основной работы согласно установленным законодательством нормам.

Указанные в части первой настоящего пункта расходы, если уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрена их компенсация, возмещаются нанимателю, направившему в командировку данного представителя государства, путем перечисления израсходованных сумм на его текущий (расчетный) банковский счет в течение 5 рабочих дней после получения представления нанимателя о возмещении расходов на служебную командировку.

13.Представители государства, являющиеся государственными служащими, не получают в обществах вознаграждения за выполнение функций представителей государства.

Представителям государства в органах управления обществ, в которых создан совет директоров (наблюдательный совет), если иное не предусмотрено законодательными актами, ежеквартально выплачивается вознаграждение за счет чистой прибыли этих обществ за отчетный период (квартал, год) в размерах, установленных общим собранием участников общества, но не более нормативов, предусмотренных в приложении к Указу Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100 «О некоторых вопросах владельческого надзора».

Денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются обществом в полном объеме на отдельный счет, открытый государственным органом, в котором работает государственный служащий, исполняющий обязанности представителя государства, с одновременным информированием его о наличии чистой прибыли и положительной рентабельности, рассчитанной в установленном порядке для исчисления этого вознаграждения.

Указанные в части третьей настоящего пункта средства в порядке, установленном Инструкцией о порядке зачисления в доход городского бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту, являющимся государственными служащими, утвержденной решением, утвердившим настоящее Положение, зачисляются в городской бюджет, учитываются отдельно, имеют целевое назначение и направляются финансовым управлением горисполкома нанимателю по месту основной работы государственного служащего, исполняющего обязанности представителя государства, на выплату вознаграждения, исчисленного с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, и уплату взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение.

14.Представитель государства в органах управления обществ, в которых создан совет директоров (наблюдательный совет), если иное не предусмотрено законодательными актами, не являющийся государственным служащим, получает вознаграждение, исчисленное с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, непосредственно в обществе. Возмещение понесенных им расходов при исполнении обязанностей представителя государства производится за счет средств общества в соответствии с уставом общества или решением общего собрания его участников о компенсации этих расходов.

ГЛАВА 6

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА

15.Отдел:

обеспечивает через органы, осуществляющие владельческий надзор, методическое руководство деятельностью представителей государства;

анализирует выполнение органами, осуществляющими владельческий надзор, возложенных на них обязанностей по управлению принадлежащими г. Бресту акциями (долями в уставных фондах) обществ;

представляет в горисполком ежегодно до 10 июня отчет об управлении принадлежащими г. Бресту акциями (долями в уставных фондах) обществ, а также вносит предложения о совершенствовании организации владельческого надзора за деятельностью обществ;

информирует налоговые органы о случаях несвоевременного перечисления в городской бюджет дивидендов (части прибыли) на принадлежащие г. Бресту акции (доли в уставных фондах) обществ.

16.Органы, осуществляющие владельческий надзор:

обеспечивают защиту экономических интересов государства в процессе хозяйственной деятельности обществ;

представляют в отдел информацию о реализации поручений Правительства Республики Беларусь, данных представителям государства, оформленных протоколами Совета Министров Республики Беларусь и (или) его Президиума;

контролируют перечисление в городской бюджет дивидендов (части прибыли) на принадлежащие г. Бресту акции (доли в уставных фондах) обществ, информируют отдел о суммах и сроках перечисления в городской бюджет дивидендов (части прибыли), начисленных на принадлежащие г. Бресту акции (доли в уставных фондах) обществ, по установленной форме ведомственной отчетности;

вырабатывают и реализуют меры по повышению эффективности деятельности и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) обществ, включая совершенствование корпоративного управления и внедрение международных стандартов финансовой отчетности в случаях, предусмотренных законодательством;

координируют деятельность представителей государства в обществах;

осуществляют контроль за соблюдением представителями государства порядка голосования в органах управления обществ в соответствии с указаниями органа, осуществляющего владельческий надзор, и решениями горисполкома, указанными в пункте 8 настоящего Положения;

через представителей государства в органах управления обществ координируют работу по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого (неэффективно используемого) недвижимого имущества обществ;

обеспечивают подбор, направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органы управления обществ, за деятельностью которых осуществляется владельческий надзор;

создают резерв обученных и аттестованных в установленном порядке кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органы управления обществ, в которых осуществляют владельческий надзор, обеспечивают повышение квалификации представителей государства, являющихся членами совета директоров (наблюдательного совета) общества;

устанавливают для находящихся в их подчинении (входящих в их состав, систему) государственных организаций порядок управления акциями (долями в уставных фондах) обществ, приобретенными в установленном порядке этими организациями;

принимают меры по закреплению оставшегося после расчетов с кредиторами имущества ликвидируемого общества, приходящегося на долю г. Бреста в уставных фондах обществ, за государственными организациями, находящимися в их подчинении (входящими в их состав, систему), в соответствии с законодательными актами;

готовят проекты распоряжений председателя горисполкома о назначении представителя государства, решений горисполкома по вопросам, указанным в частях четвертой–шестой пункта 8 настоящего Положения;

принимают решения по вопросам владельческого надзора и своевременно доводят их до представителей государства;

утверждают отчеты представителей государства и представляют их ежегодно до 15 апреля в отдел, а также обобщенную аналитическую информацию о финансово- экономической деятельности обществ, организации и обеспечении деятельности представителей государства за отчетный год;

оценивают деятельность представителей государства на основании предоставленных ими отчетов;

взаимодействуют с отделом по вопросам, определенным настоящим Положением.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение Брестского городского

исполнительного комитета

15.01.2021 № 34

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке зачисления в доход городского бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту, являющимся государственными служащими

1.Настоящая Инструкция определяет порядок зачисления в доход городского бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту, являющимся государственными служащими (далее – представители государства).

2.Денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются хозяйственным обществом, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат г. Бресту, в полном объеме на отдельные счета горисполкома, администраций Ленинского и Московского районов г. Бреста, в которых работают государственные служащие, исполняющие обязанности представителей государства (далее – наниматели по месту основной работы представителя государства), открытые на балансовом счете 3641 «Прочие государственные средства на текущих (расчетных) банковских счетах местных исполнительных и распорядительных органов, местных финансовых органов».

3.Денежные средства, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, по мере поступления, но не реже одного раза в три дня и последний рабочий день месяца подлежат перечислению в доход городского бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджета согласно приложению 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь».

4.Финансовое управление горисполкома осуществляет учет поступающих средств в разрезе нанимателей по месту основной работы представителя государства.

5.Наниматели по месту основной работы представителя государства не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем перечисления средств, представляют в финансовое управление горисполкома заявку на уточнение плановых назначений по расходам по разделу 01 подразделу 10 виду 03 «Иные общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджета по видам, элементу 1.10.10.08

«Прочие текущие расходы» экономической классификации расходов бюджета согласно приложениям 2 и 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 в пределах средств, перечисленных ими в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции.

6.Финансовое управление горисполкома в соответствии с заявками нанимателей по месту основной работы представителя государства ежеквартально осуществляет уточнение плановых назначений за счет средств городского бюджета, предусмотренных на иные общегосударственные вопросы.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании предъявляемых нанимателями по месту основной работы представителя государства платежных поручений через территориальные органы государственного казначейства по Брестской области в установленном порядке, и средства используются для выплаты вознаграждения представителям государства.

7.Наниматели по месту основной работы представителя государства представляют финансовому управлению горисполкома отчетность об использовании полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции денежных средств в порядке и по формам, установленным Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 марта 2010 г. № 22.

8.В случае использования не по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции, они подлежат возврату в городской бюджет в соответствии с законодательством.