Решение Быховский райисполком 29-16 29.09.2014 О Быховском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РЕШЕНИЕ БЫХОВСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА сентября 2014 г. № 29-16

О Быховском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Быховский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Быховском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение об органах управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Быховском районном исполнительном комитете.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Д.М.Калеев

Управляющий делами В.И.Агнетов

СОГЛАСОВАНО Начальник учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»

А.Ю.Прожогин 29.09.2014



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Быховского районного

исполнительного комитета.09.2014 № 29-16

ПОЛОЖЕНИЕ о Быховском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Быховского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Быховское районное звено ГСЧС).

2. Быховское районное звено ГСЧС – это система, объединяющая Быховский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее – Быховский РОЧС), Быховский районный исполнительный комитет (далее – райисполком), другие районные органы управления, организации, расположенные на территории Быховского района, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны (далее – ГО).

3. Быховское районное звено ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

4. Основными задачами Быховского районного звена ГСЧС являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

создание местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям в ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

ликвидация ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от ЧС;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих ЧС, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование ЧС.



ГЛАВА 2

СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ БЫХОВСКОЕ

РАЙОННОЕ ЗВЕНО ГСЧС



5. Каждый уровень имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами Быховского районного звена ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Быховского района, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, – комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.

7. Органами управления по ЧС являются:

на местном уровне – Быховский РОЧС;

на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организации от ЧС. В организациях с численностью работающих от 600 до 3 тысяч человек (с учетом дочерних организаций) назначается штатный работник. При количестве работников до 600 человек выполнение задач в области защиты организации от ЧС вменяется в должностные обязанности одного из специалистов организации.

В целях организации устойчивого функционирования Быховского районного звена ГСЧС координирующие органы, органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. В состав сил и средств Быховского районного звена ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, система мониторинга и прогнозирования ЧС, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации ЧС состоят из:

подразделений Быховского РОЧС;

объектовых гражданских формирований ГО;

организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при ЧС;

ветеринарного санитарного учреждения «Быховская районная ветеринарная станция»;

государственного учреждения «Быховская районная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»;

объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса Быховского района.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно- спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

10. К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно- спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение Быховского районного звена ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Быховского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы организаций.

12. Основными задачами информационно-управляющей системы Быховского районного звена ГСЧС являются:

оперативное управление и информационное обеспечение Быховского районного звена ГСЧС;

оповещение и информирование органов управления по ЧС, руководящего состава райисполкома, сельских исполнительных комитетов, организаций и населения об угрозе возникновения ЧС, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами организаций при ликвидации ЧС, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

информационное обеспечение координирующих органов Быховского районного звена ГСЧС, органов управления по ЧС, сил ликвидации ЧС, системы мониторинга и прогнозирования ЧС; информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по ЧС Быховского районного звена ГСЧС;

сбор и обобщение информации (о силах и средствах Быховского районного звена ГСЧС; об источниках ЧС; о состоянии резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; об оперативной обстановке, ЧС и их последствиях; об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате ЧС, а также средствах, выделенных на их ликвидацию; о состоянии дел в области защиты населения и территорий от ЧС) для подготовки итогового доклада;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших ЧС и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших ЧС и их последствиях между элементами информационно-управляющей системы Быховского районного звена ГСЧС;

автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по ЧС в области информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами Быховского районного звена ГСЧС.

13. Основными функциями информационно-управляющей системы Быховского районного звена ГСЧС являются:

оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по ЧС, предупреждение населения о возможных ЧС и о порядке действий в условиях ЧС;

оперативное привлечение сил и средств ликвидации ЧС, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации по решению органов управления по ЧС в соответствии с планом защиты населения и территорий Быховского районного звена ГСЧС;

обеспечение информационного обмена между органами управления по ЧС, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств Быховского районного звена ГСЧС;

обеспечение информационного обмена данными с органами управления по ЧС и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации ЧС;

оперативное управление действиями сил ликвидации ЧС, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников ЧС, а также создание и актуализация электронных баз данных в области защиты населения и территорий от ЧС;

передача поручений вышестоящих органов управления по ЧС элементам информационно-управляющей системы Быховского районного звена ГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

прием и обработка запросов органов управления по ЧС к электронным базам данных информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

14. Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900) и постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. № 41 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 127, 8/12994). ГЛАВА 3

КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ



15. Комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей). Начальник Быховского РОЧС включается в состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме в качестве заместителя председателя комиссии.

16. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме является отдел архитектуры и строительства райисполкома.

Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций является орган управления по ЧС организации.

17. Комиссии по чрезвычайным ситуациям имеют право создавать из числа членов комиссии оперативные группы.



ГЛАВА 4

ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ



18. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Быховского районного звена ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

организация создания местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

организация подготовки населения к действиям в условиях ЧС. 19. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях ЧС;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от ЧС;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в условиях ЧС.



ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЫХОВСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЫХОВСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС



20. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования Быховского районного звена ГСЧС:

режим повседневной деятельности – при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

21. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов Быховского районного звена ГСЧС, являются:

21.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств Быховского районного звена ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в условиях ЧС;

создание, восполнение и обновление резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление всех видов страхования в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

21.2. в режиме повышенной готовности:

создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации; уточнение плана защиты населения и территорий Быховского района от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

усиление дежурно-диспетчерских служб;

ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств для ее ликвидации;

21.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий Быховского района от ЧС, а также планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район ЧС;

организация ликвидации ЧС;

определение границ зоны ЧС;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в случае ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС, ее масштабов и последствий.



ГЛАВА 6

РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС



22. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют в случае возникновения:

локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, – комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете, при райисполкоме;

местных ЧС, распространение которых ограничено территорией Быховского района, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по ЧС всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС.

Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, соответствующие комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет координацию работ по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.

23. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.

24. Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:

24.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;

24.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из местного и объектовых резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев Быховского районного звена ГСЧС в районе ЧС по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и органами управления по ЧС.

25. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС. На органы управления Быховского районного звена ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

26. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке из других резервов Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций.



ГЛАВА 7

ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЫХОВСКОГО

РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС



27. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно- спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате ЧС, иных расходов, связанных с предупреждением и ликвидацией ЧС, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, а также за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

28. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий – из средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов.

29. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

30. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.



ГЛАВА 8

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ БЫХОВСКОГО

РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС



31. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках Быховского районного звена ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил Быховского районного звена ГСЧС и ГО на очередной год, плана защиты населения и территорий Быховского района от ЧС, разрабатываемых райисполкомом, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

32. Организация взаимодействия основных элементов Быховского районного звена ГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территорий Быховского района от ЧС и планами предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

33. Структуру плана защиты населения и территорий Быховского района от ЧС, планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций определяет Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

План защиты населения и территорий Быховского района от ЧС утверждается райисполкомом и согласовывается с учреждением «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

Планы предупреждения и ликвидации ЧС организаций утверждаются руководителем организации и согласовываются с Быховским РОЧС.

34. В целях совершенствования организации Быховского районного звена ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС на каждом уровне Быховского районного звена ГСЧС проводятся учения и тренировки.



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Быховского районного

исполнительного комитета.09.2014 № 29-16

ПОЛОЖЕНИЕ об органах управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района



1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст. 212), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713).

2. Органы управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Органами управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района являются:

на местном уровне – Быховский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»;

на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций. В организациях с численностью работающих от 600 до 3 тысяч человек (с учетом дочерних организаций) назначается штатный работник. При количестве работников до 600 человек выполнение задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций вменяется в должностные обязанности одного из специалистов организации. В целях организации устойчивой работы органы управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

4. Основными задачами органа управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района на местном уровне являются:

реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности местных исполнительных и распорядительных органов, руководителей организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство силами гражданской обороны, подразделениями по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация расследования аварий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций;

внесение предложений в Быховский районный исполнительный комитет и руководителям организаций о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и об использовании имеющихся запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов;

организация пропаганды знаний, обучения населения и специалистов способам защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного контроля и надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

организация оповещения руководящего состава Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;

организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушения пожаров, спасения людей;

привлечение материально-технических ресурсов организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществление надзора и контроля, выдача местным исполнительным и распорядительным органам, организациям и гражданам предписаний, имеющих обязательную силу, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Орган управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района в соответствии с возложенными на него задачами на местном уровне:

вносит предложения в местные исполнительные и распорядительные органы о финансировании расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечивает условия для их ликвидации, устойчивость работы организаций, контролирует выполнение этих мероприятий;

обеспечивает осуществление государственного контроля за планированием и организацией мероприятий, направленных на защиту населения и территорий, местных органов государственного управления, организаций независимо от форм собственности;

организует ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координирует работу местных органов государственного управления, организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает постоянную готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организует несение гарнизонной и караульной службы в подразделениях по чрезвычайным ситуациям; информирует местные органы государственного управления, организации и население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

взаимодействует со средствами массовой информации;

обеспечивает оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

в случае необходимости оперативного реагирования (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекает в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства, а также использует резервы материальных ресурсов, сети связи и информации, расположенные на подведомственной ему территории;

выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

6. Органы управления по чрезвычайным ситуациям Быховского района на объектовом уровне:

вносят предложения руководителю организации о финансировании расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечивают условия для их ликвидации, устойчивость работы организации, контролируют выполнение этих мероприятий;

организуют ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координируют работу организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают постоянную готовность сил и средств организации к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

выполняют другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Быховского районного

исполнительного комитета.09.2014 № 29-16

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Быховском районном исполнительном комитете



1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Быховском районном исполнительном комитете (далее – КЧС) является координирующим органом Быховского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. КЧС в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Состав КЧС утверждается распоряжением председателя Быховского районного исполнительного комитета.

4. Основными задачами КЧС являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций, расположенных на территории Быховского района (далее – организации); разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Быховского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

5. КЧС имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, которые оформляются протоколами заседаний;

осуществлять руководство работами по ликвидации местных чрезвычайных ситуаций;

при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства;

использовать резервы материальных ресурсов, сети связи и информации, расположенные на территории Быховского района, для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать из числа членов КЧС оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий районных органов управления и сил Быховского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, решению других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;

привлекать в установленном порядке специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; запрашивать и получать в установленном порядке от управлений и отделов Быховского районного исполнительного комитета и других организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;

в случаях, не терпящих отлагательства, вводить режим повышенной готовности и чрезвычайный режим функционирования Быховского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с последующим принятием решения Быховского районного исполнительного комитета.

6. Председателем КЧС является заместитель председателя Быховского районного исполнительного комитета по направлению деятельности.

7. Председатель КЧС:

руководит деятельностью КЧС;

созывает и проводит заседания КЧС, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов КЧС;

координирует работу созданных КЧС оперативных групп;

представляет КЧС в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

организует контроль за выполнением принятых КЧС решений.

8. Начальник Быховского районного отдела по чрезвычайным ситуациям учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» является заместителем председателя КЧС.

9. Рабочим органом КЧС является отдел архитектуры и строительства Быховского районного исполнительного комитета.

10. Рабочий орган КЧС:

организует подготовку заседаний КЧС, осуществляет техническое обеспечение ее работы;

разрабатывает проекты планов работы КЧС, согласовывает их с членами КЧС;

ведет делопроизводство КЧС, оформляет протоколы ее заседаний;

обеспечивает доведение принятых КЧС решений до организаций и организует контроль за их реализацией;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем КЧС.

11. КЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на ее заседаниях.

Заседания КЧС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

КЧС правомочна принимать решения при участии в ее заседании не менее половины ее членов.

Решения принимаются простым большинством голосов членов КЧС.

Решения КЧС оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.

Решения, принимаемые КЧС в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации структурными подразделениями Быховского районного исполнительного комитета, сельскими исполнительными комитетами, организациями.