Решение Вороновский райисполком 679 30.12.2014 О Вороновском районном звене Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РЕШЕНИЕ ВОРОНОВСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

30 декабря 2014 г. № 679

О Вороновском районном звене Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», решения Гродненского областного исполнительного комитета от 13 декабря 2001 г. № 644 «Об областной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Гродненской области» Вороновский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемые:

Положение о Вороновском районном звене Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение об органах управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе.

Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Н.А.Розум

Управляющий делами Д.Ю.Бобина

СОГЛАСОВАНО

Начальник учреждения

«Гродненское областное управление Министерства

по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»

С.Г.Шпарло

22.12.2014

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Вороновского районного

исполнительного комитета

30.12.2014 № 679

ПОЛОЖЕНИЕ

o Вороновском районном звене Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Вороновское районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС).
Вороновское районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС объединяет Вороновский районный исполнительный комитет (далее – Вороновский райисполком), сельские исполнительные комитеты, Вороновский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее – Вороновский РОЧС), организации, расположенные на территории Вороновского района, и обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны на территории района.

Вороновское районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый. Каждый уровень имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
Координирующими органами Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию района, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, – комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.

Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются: на местном уровне – Вороновский РОЧС;

на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный приказом руководителя организации работник для выполнения задачи в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций. Штатные работники назначаются в зависимости от количества работников организации (с учетом дочерних организаций): при количестве работников от 3 тысяч до 10 тысяч – 2, 3 (сектор), от 600 до 3 тысяч человек – 1. При количестве работников до 600 человек выполнение задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций может быть вменено в должностные обязанности одного из специалистов организации.

В целях организации устойчивого управления Вороновским районным звеном Гродненской областной подсистемы ГСЧС органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

В состав сил и средств Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181).
Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из: подразделений Вороновского РОЧС;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны; отделения скорой медицинской помощи учреждения здравоохранения «Вороновская

центральная районная больница»;

государственного учреждения «Вороновская районная ветеринарная станция»; государственного учреждения «Вороновская районная государственная инспекция

по семеноводству, карантину и защите растений»;

аварийно-восстановительных подразделений организаций Вороновского района.

К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно- спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

Оперативное управление и информационное обеспечение Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Вороновского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы организаций Вороновского района.

Основными задачами информационно-управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС являются:

10.1. оперативное управление и информационное обеспечение Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС;

10.2. оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принимаемых мерах по их ликвидации;

10.3. организация взаимодействия с аварийно-спасательными службами, системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, силами и средствами организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ;

10.4. информационное обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме и комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

10.5. организация сбора и обобщение информации о силах и средствах Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГСЧС); об источниках чрезвычайных ситуаций; территориальных, местных и объектовых резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях; об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию; о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.6. ведение учета происшедших чрезвычайных ситуаций и их последствий с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

10.7. осуществление обмена информацией между элементами информационно- управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС.

11. Основными функциями информационно-управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС являются:

11.1. оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по чрезвычайным ситуациям, местным исполнительным и распорядительным органам, организациям, информирование населения о возможных чрезвычайных ситуациях и порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

11.2. оперативное привлечение по решению органов управления по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации, расположенных на территории Вороновского района;

11.3. обеспечение информационного обмена данными с органами управления по чрезвычайным ситуациям и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также с подвижными пунктами управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств ГСЧС;

11.4. оперативное управление действиями сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор обобщенной информации об источниках чрезвычайных ситуаций;

11.5. передача поручений вышестоящих органов управления по чрезвычайным ситуациям и комиссий по чрезвычайным ситуациям элементам информационно- управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

11.6. обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

12. Оперативное управление элементами информационно-управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС осуществляет на местном и объектовом уровнях центр оперативного управления Вороновского РОЧС.

13. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации информационно-управляющей системой Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС осуществляется оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС в одном из режимов функционирования ГСЧС.

14. в режиме повседневной деятельности:

14.1. Основными мероприятиями информационно-управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС при введении режимов функционирования ГСЧС являются:

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий;

обеспечение готовности к применению комплекса программно-технических средств и средств связи;

своевременное внесение необходимых дополнений и изменений в электронные базы данных о потенциально опасных объектах, территориях, силах и средствах ГСЧС, резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, других данных об административно-территориальных единицах, населенных пунктах, организациях, объектах (их дежурно-диспетчерских службах), а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации;

взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами организаций Вороновского района, имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение совместных практических тренировок и учений по организации функционирования и взаимодействия элементов информационно- управляющей системы Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

наблюдение за автоматизированными системами контроля обстановки на потенциально опасных объектах;

подготовка и предоставление информации о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям и органам управления по чрезвычайным ситуациям;

доведение задач, поставленных вышестоящими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, органами управления по чрезвычайным ситуациям до подчиненных сил и средств Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими взаимодействующими и подчиненными органами управления по чрезвычайным ситуациям, контроль полноты и достоверности прохождения документов в установленные сроки;

подготовка дежурно-диспетчерского персонала организаций к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

14.2. в режиме повышенной готовности:

сбор и передача данных об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и складывающейся обстановке;

передача информации о введении режима повышенной готовности функционирования ГСЧС, координация действий дежурно-диспетчерских служб организаций для принятия ими экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению возможных последствий;

усиление дежурно-диспетчерских служб организаций Вороновского района; оповещение должностных лиц (оперативных групп) комиссий по чрезвычайным

ситуациям всех уровней и органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций для принятия мер по выявлению причин ухудшения обстановки в зоне чрезвычайных ситуаций и выработки предложений по ее нормализации; организация проведения и контроль полноты выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения,

экономики и защите окружающей среды;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование возможной оперативной обстановки, подготовка доклада с предложениями по действиям привлекаемых сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обработка и анализ сведений о возможных чрезвычайных ситуациях, определение их характера и возможных масштабов;

14.3. в чрезвычайном режиме:

организация и контроль выполнения мероприятий, направленных на частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в полном объеме планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

оповещение местных исполнительных и распорядительных органов, комиссий по чрезвычайным ситуациям и органов управления по чрезвычайным ситуациям, организаций, населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

передача команд на приведение в готовность и выдвижение необходимых сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп органов управления в зону чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций; представление докладов (донесений) о возникновении чрезвычайных ситуаций,

сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по чрезвычайным ситуациям по подчиненности;

обобщение, оценка и контроль сведений по обстановке, принятых мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

сбор, обработка, решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки принятия решений, представление комиссиям по чрезвычайным ситуациям собранной информации, подготовка вариантов возможных решений и донесений вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям, а также оперативное управление действиями подчиненных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; организация контроля хода выполнения работ по обеспечению устойчивого

функционирования в чрезвычайных ситуациях отраслей экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

передача распоряжений вышестоящих координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям привлекаемым силам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание устойчивой связи с подчиненными аварийно-спасательными службами организаций Вороновского района, привлеченными к проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ;

обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за дежурные сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между Вороновским РОЧС, Вороновским райисполкомом, сельскими исполнительными комитетами, коммунальными и другими организациями Вороновского района осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280

«О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900). Содержание информации, порядок и сроки ее представления определяются в соответствии с постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. № 41 «Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 127, 8/12994).

Структура Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС и организационная схема органов управления сил и средств Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС определены согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС:

режим повседневной деятельности – при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим функционирования Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС вводятся решением председателя Вороновского райисполкома по представлению комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме.

В случаях, не терпящих отлагательства, режим повышенной готовности и чрезвычайный режим функционирования Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС могут вводиться решением комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме с последующим принятием решения Вороновского райисполкома.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, являются:

18.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление всех видов страхования;

18.2. в режиме повышенной готовности:

создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

усиление дежурно-диспетчерских служб организаций Вороновского района; ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

18.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территории Вороновского района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации отраслей экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения осуществляют:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, – комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме и отраслевых подсистем;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией района, города, иного населенного пункта, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме и Вороновский РОЧС с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском областном исполнительном комитете и отраслевых подсистем.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы комиссий по

чрезвычайным ситуациям всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

22.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

22.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки; подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных

типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из местных резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и органами управления по чрезвычайным ситуациям объектовых звеньев Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссии по чрезвычайным ситуациям обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую помощь.

При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства иных организаций Вороновского района.

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.
В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском райисполкоме или комиссии по чрезвычайным ситуациям организации.
Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно- спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, и средств районного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.
Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а в случае стихийных бедствий – из средств

районного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

Создание местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядок его накопления, хранения, использования и восполнения осуществляется в соответствии с решением Вороновского райисполкома.
В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана мероприятий по организации функционирования Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Вороновского района от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых Вороновским райисполкомом, и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций Вороновского района.
В целях совершенствования организации Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Вороновского районного

исполнительного комитета

30.12.2014 № 679

ПОЛОЖЕНИЕ

об органах управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района

Настоящее Положение об органах управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района разработано на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст. 212), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713).

Органы управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Органами управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района являются:

на местном уровне – Вороновский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»;

на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный приказом руководителя работник для выполнения задачи в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации). Штатные работники назначаются в зависимости от количества работников (с учетом дочерних организаций): при количестве работников от 3 тысяч до 10 тысяч – 2–3 (сектор), от 600 до 3 тысяч человек – 1. При количестве работников до 600 человек выполнение задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций вменяется в должностные обязанности одного из специалистов организации.

В целях организации устойчивой работы органы управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

Основными задачами органов управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района на местном уровне являются:

реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности местных исполнительных и распорядительных органов, руководителей организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство силами гражданской обороны, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация расследования аварий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций;

внесение предложений в Вороновский районный исполнительный комитет и руководителям организаций о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и об использовании имеющихся запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов;

организация пропаганды знаний, обучения населения и специалистов способам защиты от чрезвычайных ситуаций;

организация оповещения руководящего состава Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;

организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушения пожаров, спасения людей;

привлечение материально-технических ресурсов организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

осуществление контроля и надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, выдача местным исполнительным и распорядительным органам, организациям и гражданам предписаний, имеющих обязательную силу, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района в соответствии с возложенными на них задачами на местном уровне:

вносят предложения в местные исполнительные и распорядительные органы о финансировании расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечивают условия для их ликвидации, устойчивость работы организаций, контролируют выполнение этих мероприятий;

обеспечивают осуществление контроля за планированием и организацией мероприятий, направленных на защиту населения и территорий, местных органов государственного управления, организаций независимо от форм собственности;

организуют ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координируют работу местных органов государственного управления, организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают постоянную готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организуют несение гарнизонной и караульной службы в пожарных аварийно- спасательных частях и подразделениях;

информируют местные исполнительные и распорядительные органы, организации и население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

взаимодействуют со средствами массовой информации Гродненской области, Вороновского района;

обеспечивают оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

выполняют другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Органы управления по чрезвычайным ситуациям Вороновского района на объектовом уровне:

вносят предложения руководителю организации о финансировании расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечивают условия для их ликвидации, устойчивость работы организации, контролируют выполнение этих мероприятий;

организуют ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координируют работу организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают постоянную готовность сил и средств организации к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

выполняют другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Вороновского районного

исполнительного комитета

30.12.2014 № 679

ПОЛОЖЕНИЕ

o комиссии по чрезвычайным ситуациям при Вороновском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе

Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Вороновском районном исполнительном комитете (далее – комиссия) является координирующим органом Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Вороновское районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС).
Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, соответствующими решениями Гродненского областного исполнительного комитета, решениями Вороновского районного исполнительного комитета (далее – Вороновский райисполком), решениями вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям и настоящим Положением.
Состав комиссии утверждается решением Вороновского райисполкома по согласованию с учреждением «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».
Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций, расположенных на территории Вороновского района (далее – организации района);

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов органов государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций района в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайных ситуаций;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Комиссия имеет право:

5.1. принимать решения в пределах своей компетенции;

5.2. запрашивать и получать в установленном порядке от управлений и отделов Вороновского райисполкома, сельских исполнительных комитетов, организаций района независимо от форм собственности информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;

5.3. создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий органов управления и сил Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, решению других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;

5.4. вносить в установленном порядке предложения:

5.4.1. по финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из средств районного бюджета;

5.4.2. по введению режимов функционирования Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС;

5.5. для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать резервы материальных ресурсов, имеющиеся в организациях, привлекать необходимые силы и средства Вороновского районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, а также специалистов управлений и отделов Вороновского райисполкома, организаций района;

5.6. при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке государственную и ведомственные системы связи и передачи информации.

6. Председателем комиссии является первый заместитель председателя Вороновского райисполкома. Заместителем председателя комиссии является начальник Вороновского районного отдела по чрезвычайным ситуациям учреждения «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

7. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, проводит заседания, распределяет и утверждает функциональные обязанности членов комиссии.

8. Рабочим органом комиссии является Вороновский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

9. Рабочий орган комиссии совместно с секретарем комиссии:

организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы;

разрабатывает проекты планов работы комиссии, согласовывает их с членами комиссии;

ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее заседаний;

обеспечивает доведение принятых комиссией решений до местных исполнительных и распорядительных органов и организаций района, организует контроль за их реализацией;

участвует в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участвует в организации семинаров, учебных сборов с рабочими органами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций района;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины членов ее состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.

Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации управлениями и отделами Вороновского райисполкома, сельскими исполнительными комитетами, организациями района.