Решение Вороновский райсовет 167 27.09.2013 Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

РЕШЕНИЕ ВОРОНОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ сентября 2013 г. № 167 Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

На основании пункта 1 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республи- ке Беларусь» и во исполнение пункта 51 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» Вороновский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Установить, что:

1.1. коммунальные унитарные предприятия, государственные объ- единения, иные юридические лица, имущество которых находится в соб- ственности Вороновского района, либо хозяйственные общества, в устав- ных фондах которых более 25 процентов акций (долей) принадлежит Во- роновскому району и (или) организациям, имущество которых находится в собственности Вороновского района (далее – организации), осуществля- ют закупки, за исключением государственных закупок, товаров (работ, ус- луг) (закупки за счет собственных средств) в соответствии с настоящим решением, если иное не установлено законодательными актами Республи- ки Беларусь;

1.2. действие настоящего решения, за исключением части второй подпункта 2.10 пункта 2, не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств по перечню согласно приложению к настоящему решению.

2. Определить, что:

2.1. организация осуществляет закупки за счет собственных средств с применением конкурсов, электронных аукционов и других видов конку- рентных процедур закупок, а также процедуры закупки из одного источ- ника.

Виды таких процедур, а также условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с осуществлением организацией закупок за счет собственных средств, определяются организацией в порядке осуще- ствления закупок за счет собственных средств (далее – порядок закупок за счет собственных средств) с учетом требований, содержащихся в под- пунктах 2.2–2.13 настоящего пункта.

Порядок закупок за счет собственных средств утверждается руково- дителем организации и размещается в открытом доступе в информацион- ной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнкту- ры цен» (далее – информационная система «Тендеры») в течение трех ра- бочих дней после его утверждения;

2.2. под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором организация предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Процедура закупки из одного источника может применяться, если:

возникла срочная необходимость в закупке, а применение конку- рентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходи- мого времени для их проведения;

организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначаль- ной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее за- купленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);

конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процеду- ры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (офици- альных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (офи- циальных торговых представителей), ведение которого осуществляется информационным республиканским унитарным предприятием «Нацио- нальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

Для целей настоящего решения под сбытовой организацией (офици- альным торговым представителем) следует понимать:

организацию или индивидуального предпринимателя, уполномочен- ных на реализацию товаров, за исключением товаров, указанных в абзаце третьем настоящей части, в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, договорами (соглашениями) с государственным объеди- нением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компани- ей холдинга, участником которого является производитель;

организацию – нерезидента Республики Беларусь, уполномоченную на реализацию товаров, указанных в пунктах 4, 5, 18–68, 70–73, 75–80 пе- речня товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого ак- ционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», ут- вержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на то- варных биржах» (Национальный реестр правовых актов Республики Бела- русь, 2004 г., № 103, 5/14395), организацией-производителем или органи- зацией (объединением, ассоциацией, союзом, холдингом), в состав кото- рой входят организации-производители, на основании соответствующих гражданско-правовых договоров (договор комиссии, агентский договор), либо организацию – нерезидента Республики Беларусь, управляемую та- кой организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или заключения соответствующего договора по управлению (управляю- щая компания), а также организацию или индивидуального предпринима- теля – резидента Республики Беларусь, уполномоченных на реализацию названных товаров в соответствии с договором (соглашением) с их произ- водителем – резидентом Республики Беларусь, договорами (соглашения- ми) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав ко- торых входят производители – резиденты Республики Беларусь, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией хол- динга, участником которого является производитель – резидент Республи- ки Беларусь;

2.3. приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и должно содержать:

наименование вида процедуры закупки;

наименование и место нахождения организации;

описание предмета закупки, его объем (количество) или способ рас- чета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) това- ров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;

источник финансирования закупки;

способ получения документации о закупке;

срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;

требования к составу участников процедуры закупки;

иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собствен- ных средств.

Организация дополнительно рассылает приглашения к участию в кон- курентной процедуре закупки производителям, включенным в Регистр произ- водителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в количестве не менее десяти (при их наличии), а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ей по- тенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации;

2.4. срок для подготовки и подачи предложений на участие в конкур- се и электронном аукционе должен составлять не менее двадцати кален- дарных дней, а по другим видам конкурентных процедур закупок, повтор- ным процедурам закупок, а также в случае, если стоимость закупки не превышает 3000 базовых величин на день принятия организацией реше- ния о проведении процедуры закупки, – не менее пяти календарных дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в откры- том доступе в информационной системе «Тендеры».

В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки и (или) документацию о закупке внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи предло- жений на участие в процедуре закупки, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в информационной сис- теме «Тендеры» данных изменений до даты окончания срока, установлен- ного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закуп- ки, такой срок составлял не менее половины первоначального срока;

2.5. не допускается не предусмотренное законодательством ограни- чение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.

Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предпри- ниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собст- венности, места нахождения и места происхождения капитала, которое со- ответствует требованиям, установленным организацией в документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), времен- но не допускаемых к закупкам, формируемый Министерством экономики Республики Беларусь, а также в случаях, установленных в части третьей настоящего подпункта, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей).

При рассмотрении предложений отклоняется предложение участни- ка процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производите- ля и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в про- цедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (офици- ального торгового представителя);

2.6. не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям ис- полнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предло- жений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.

Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются организацией в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям;

2.7. членами комиссии, создаваемой для проведения процедур заку- пок, не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результа- тах закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения на уча- стие в процедуре закупки, работники и иные лица, входящие в состав ор- ганов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполните- лей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физи- ческие лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные по- ставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, яв- ляющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) по- тенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работни- ки кредиторов организации, должностные лица контролирующих (надзор- ных) органов;

2.8. документация о закупке формируется в случае проведения кон- курентных видов процедур закупок и должна содержать сведения, опреде- ленные порядком закупок за счет собственных средств, в том числе:

требования к качеству, техническим характеристикам товара (рабо- ты, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потре- бительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям организации;

место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) то- вара (выполнения работы, оказания услуги);

форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);

порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложе- ния) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;

требования к форме и содержанию предложения участника процеду- ры закупки и сроку его действия;

требования к описанию участниками процедуры закупки предлагае- мого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характери- стик;

порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предло- жений на участие в процедуре закупки;

требования к участникам процедуры закупки и перечень докумен- тов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

порядок, дату окончания срока предоставления участникам процеду- ры закупки разъяснений положений документации о закупке;

критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки.

Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке;

2.9. победителем конкурентной процедуры закупки определяется ли- цо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и спосо- бом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.

Уведомление о выборе победителя направляется участникам про- цедуры закупки не позднее дня, следующего за днем принятия такого ре- шения.

Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через пять календарных дней, а в случае, если стоимость закупки не превышает 3000 базовых величин на день принятия решения о выборе победителя, – трех рабочих дней после выбора победителя при осуществлении конку- рентной процедуры закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) организа- ции, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.

Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездей- ствие) организации либо членов комиссии, созданной для проведения за- купки, нарушают права и законные интересы юридического лица или фи- зического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое ли- цо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к организа- ции для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке;

2.10. сообщение о результате конкурентной процедуры закупки раз- мещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в те- чение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:

вид и предмет процедуры закупки;

наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, испол- нителя);

дату заключения договора на закупку;

сумму договора на закупку;

сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если дого- вор на закупку не заключен.

Не позднее 1 февраля организация размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных ор- ганизацией в предыдущем году, за исключением таких сведений о закуп- ках товаров (работ, услуг), указанных в пунктах 6–9 приложения к настоя- щему решению, в том числе о количестве и общей стоимости заключен- ных договоров на закупки товаров (работ, услуг), указанных в пунктах 3–5 приложения к настоящему решению, и количестве и общей стоимости до- говоров на закупки, заключенных по результатам конкурентных процедур закупок;

2.11. организация вправе в случаях, указанных в части второй на- стоящего подпункта, отменить процедуру закупки на любом этапе ее про- ведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки.

Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финан- сирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.

В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям организа- ция несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соот- ветствии с законодательством Республики Беларусь;

2.12. организация признает конкурентную процедуру закупки несо- стоявшейся в случаях, если:

поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;

в результате отклонения предложений их осталось менее двух;

отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономи- чески невыгодные для заказчика условия;

победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;

до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных ор- ганов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в установ- ленном порядке;

2.13. Вороновский районный исполнительный комитет с учетом спе- цифики осуществления деятельности вправе определить в соответствии с требованиями настоящего решения для находящихся в его подчинении ор- ганизаций особенности осуществления закупок за счет собственных средств, которые размещают в открытом доступе в информационной сис- теме «Тендеры».

Такие особенности могут предусматривать:

предоставление преимущества участникам процедуры закупки, пред- лагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями обще- ственных объединений инвалидов;

централизацию закупок товаров (работ, услуг). Организатор про- цедур централизованных закупок определяется на конкурентной основе, за исключением случая, когда организатором определяется одна из орга- низаций, закупки которых централизуются;

согласование решений о выборе поставщиков, предложивших им- портные товары, а также решений о выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом международных договоров Республики Беларусь, а также договоров, заключенных с иностранным юридическим лицом, ме- ждународной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом;

применение преференциальной поправки в размере 15 процентов к цене предложения участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и (или) товары (работы, услуги), ко- торым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в со- ответствии с международными договорами Республики Беларусь.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опуб- ликования.

Председатель С.В.Конон