Решение Гомельский облисполком 342 23.04.2018 О гарантиях местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь

РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

23 апреля 2018 г. № 342

О гарантиях местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь

На основании пункта 11 статьи 65 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления и исполнения гарантий местных исполнительных и распорядительных органов, а также возмещения в бюджет платежей, произведенных местными исполнительными и распорядительными органами при исполнении обязательств гаранта.

2.Признать утратившими силу:

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 16 декабря 2008 г. № 1392 «О некоторых вопросах предоставления гарантий Гомельского областного исполнительного комитета по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь» ;

решение  Гомельского  областного  исполнительного  комитета  от  1 июля  2009 г. № 612 «О внесении изменений и дополнения в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 16 декабря 2008 г. № 1392» .

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель            В.А.Дворник

Управляющий делами        Е.В.Кличковская

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Гомельского областного

исполнительного комитета

23.04.2018 № 342

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке предоставления и исполнения гарантий местных исполнительных и распорядительных органов, а также возмещения в бюджет платежей, произведенных местными исполнительными и распорядительными органами при исполнении обязательств гаранта

1.Настоящей Инструкцией определяется порядок предоставления и исполнения гарантий местных исполнительных и распорядительных органов областного и базового территориальных уровней Гомельской области (далее, если не указано иное, – местные исполнительные и распорядительные органы), а также возмещения в бюджет платежей, произведенных местными исполнительными и распорядительными органами при исполнении обязательств гаранта.

2.Для целей настоящей Инструкции термины «гарантия местного исполнительного и распорядительного органа», «местный финансовый орган» используются в значениях, определенных в пункте 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

3.Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов предоставляются на основании решения соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа   по   кредитам,   выдаваемым   банками   Республики   Беларусь,   организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, а также организациям, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат административно- территориальным единицам, и негосударственным организациям (далее – юридические лица), если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов не предоставляются по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам, имеющим задолженность по платежам в республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов, не выполнившим своих обязательств по ранее предоставленным займам (кредитам), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также не выполнившим своих обязательств по исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетным ссудам, бюджетным займам либо выполнившим указанные обязательства за счет бюджетных средств, и, если иное не установлено законодательными актами, по кредитам, выдаваемым банками для реализации государственных программ.

4.Гарантии Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком) по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, предоставляются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, юридическим лицам, имущество которых находится в собственности Гомельской области или ее административно-территориальных единиц, а также юридическим лицам, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области и (или) ее административно- территориальным единицам, и негосударственным организациям, находящимся на территории Гомельской области.

Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, предоставляются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, юридическим лицам, имущество которых находится в собственности соответствующей административно-территориальной единицы, а также юридическим лицам, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат соответствующей административно- территориальной единице, и негосударственным организациям, находящимся на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

5.Юридические лица, являющиеся кредитополучателями по кредитам банков Республики Беларусь, выдаваемым под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов (далее – кредитополучатель), вносят в соответствующий местный бюджет плату за предоставление гарантии местного исполнительного и распорядительного органа в размере и порядке, установленном решением соответствующего местного Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год.

6.Гарантия местного исполнительного и распорядительного органа предоставляется на всю сумму кредита или его часть и проценты за пользование кредитом.

7.Для предоставления гарантии облисполкома заявление о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа по форме согласно приложению к настоящей Инструкции направляется:

юридическими лицами, имущество которых находится в собственности Гомельской области, юридическими лицами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области (за исключением организаций агропромышленного комплекса Гомельской области), – в соответствующие структурные подразделения облисполкома, государственные объединения, государственные учреждения, созданные для осуществления управленческих функций, уполномоченные управлять указанными коммунальными юридическими лицами или акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц;

организациями агропромышленного комплекса Гомельской области – в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома;

организациями, не указанными в абзацах втором и третьем настоящей части, – в комитет экономики облисполкома.

Для предоставления гарантии Гомельского городского или районного исполнительного комитета (далее, если не указано иное, – горрайисполком) заявление о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа по форме согласно приложению к настоящей Инструкции направляется:

юридическими лицами, имущество которых находится в собственности соответствующей административно-территориальной единицы, а также юридическими лицами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат соответствующей административно-территориальной единице (за исключением организаций агропромышленного комплекса), – в структурные подразделения горрайисполкома, государственные объединения, государственные учреждения, созданные для осуществления управленческих функций, уполномоченные управлять указанными коммунальными юридическими лицами или акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц;

организациями агропромышленного комплекса Гомельской области, расположенными на территории соответствующего района, – в управление сельского хозяйства и продовольствия районного исполнительного комитета;

организациями, не указанными в абзацах втором и третьем настоящей части, – в управление (отдел) экономики горрайисполкома.

8.Для подготовки решения о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа юридическими лицами также предоставляются следующие документы:

8.1.положительное заключение экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, осуществляемой в соответствии с законодательством (по кредитам, выдаваемым для реализации инвестиционных проектов);

8.2.проект кредитного договора, заключаемого с банком, или письменное предварительное согласие банка с указанием размера и условий предоставления кредита;

8.3.технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления кредита под гарантию местного исполнительного и распорядительного органа и возможности его возврата;

8.4.бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;

8.5.справки на последнюю отчетную дату:

органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд по установленной форме;

банков, в которых открыты счета юридического лица, о наличии задолженности по полученным займам (кредитам), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов;

местных финансовых органов о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам, ссудам, исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов;

Министерства финансов Республики Беларусь, его территориальных органов о расчетах по полученным из республиканского бюджета займам, ссудам, исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь по установленной форме;

8.6.информация кредитополучателя о наличии (отсутствии) задолженности кредитополучателя по уплате налогов, сборов (пошлин) в бюджет.

Структурное подразделение облисполкома, горрайисполкома, государственное объединение, государственное учреждение, указанное в пункте 7 настоящей Инструкции, проверяет достоверность информации, представленной кредитополучателем, на соответствие размещенной на официальном сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет;

8.7.копии акта последней проверки финансово-хозяйственной деятельности, проведенной уполномоченными контролирующими органами в установленном порядке, либо  аудиторское  заключение  о  достоверности  годовой  бухгалтерской  (финансовой) отчетности при его наличии;

8.8.копии учредительных документов.

9.На основании анализа представленных документов структурное подразделение облисполкома, горрайисполкома, государственное объединение, государственное учреждение, указанное в пункте 7 настоящей Инструкции, подготавливает проект решения о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа в пределах установленного лимита долга, гарантированного соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом, с учетом целей, на которые предоставляется кредит, финансового состояния юридического лица и в установленном порядке вносит его на рассмотрение соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

10.В решении местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа предусматривается:

полное наименование кредитополучателя; наименование банка;

сумма кредита и размер процентов за пользование им; цели, на которые предоставляется кредит;

срок возврата кредита;

гарантия местного исполнительного и распорядительного органа на сумму кредита (ее часть) и размер процентов за пользование им (за исключением процентов, возмещаемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также государственных целевых бюджетных фондов);

размер платы за предоставление гарантии местного исполнительного и распорядительного органа.

11.После принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа на основании представленной банком копии кредитного договора на сумму, не превышающую указанную в решении, а также копии платежного документа о внесении платы за предоставление гарантии местного исполнительного и распорядительного органа заключается договор гарантии местного исполнительного и распорядительного органа на определенных им условиях.

Внесение изменений (дополнений) в решение местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа в связи с изменением условий выдачи кредитов производится в порядке, установленном пунктами 7–10 настоящей Инструкции.

12.При неисполнении кредитополучателем обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов за пользование им банк по истечении десяти банковских дней со дня наступления срока платежа по кредиту направляет в местный исполнительный и распорядительный орган письменное уведомление о необходимости исполнения гарантии местного исполнительного и распорядительного органа и копии документов, подтверждающих предъявление требования в соответствии с законодательством Республики Беларусь к кредитополучателю.

13.Местный финансовый орган в течение десяти рабочих дней со дня получения местным   исполнительным   и   распорядительным   органом   документов,    указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, производит платежи в соответствии с гарантией местного исполнительного и распорядительного органа в пределах средств, предусмотренных в соответствующем местном бюджете на текущий финансовый год на эти цели.

Гарантия местного исполнительного и распорядительного органа, не исполненная в текущем финансовом году, исполняется местным финансовым органом за счет средств, предусмотренных решением соответствующего местного Совета депутатов на очередной финансовый год на исполнение гарантий местного исполнительного и распорядительного органа.

14.Платежи, произведенные из местного бюджета в соответствии с гарантиями местного исполнительного и распорядительного органа, взыскиваются банком, местным финансовым органом в бесспорном порядке со счетов кредитополучателей (за исключением счетов, определенных законодательными актами Республики Беларусь) со взиманием процентов с уплаченной местным исполнительным и распорядительным органом суммы:

в белорусских рублях – в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на день начисления процентов;

в иностранной валюте – в размере средней сложившейся в банках Республики Беларусь ставки по срочным вкладам в иностранной валюте, но не менее размера, определенного законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Проценты, взимаемые банком, начисляются, начиная со дня, следующего за днем осуществления местным финансовым органом платежей из местного бюджета в соответствии с гарантиями местного исполнительного и распорядительного органа. При расчете суммы процентов количество календарных  дней  в  году  принимается  равным 360 дням, в месяце – 30 дням.

Взыскание указанных платежей производится на основании решения банка, приказа местного финансового органа с перечислением их в местный бюджет.

Возмещение в бюджет платежей, произведенных местными исполнительными и распорядительными органами при исполнении обязательств гаранта,  может производиться путем проведения в установленном порядке взаимозачета задолженности юридических лиц по исполненным гарантиям местного исполнительного и распорядительного органа, процентам по ним способами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

При недостаточности либо отсутствии на счетах кредитополучателя денежных средств взыскание обращается на иное имущество кредитополучателя местным финансовым органом в судебном порядке.

15.Местный финансовый орган имеет право уменьшать размер финансирования кредитополучателей, если они финансируются из соответствующего местного бюджета, на сумму произведенных или подлежащих осуществлению платежей из соответствующего местного бюджета в соответствии с гарантиями местного исполнительного и распорядительного органа и начисленных на них процентов.

16.Кредитополучатель несет ответственность за целевое использование кредита, выданного под гарантию местного исполнительного и распорядительного органа, своевременность его возврата и обязан ежемесячно предоставлять согласованные с банком сведения о состоянии расчетов по кредитам, выданным под гарантии местного исполнительного и распорядительного органа, в структурное  подразделение облисполкома, горрайисполкома, государственное объединение, государственное учреждение, указанное в пункте 7 настоящей Инструкции, которым был внесен на рассмотрение в местный исполнительный и распорядительный орган проект решения о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа.

17.Контроль за целевым использованием кредитов, а также своевременным погашением задолженности по кредитам банков Республики Беларусь, выданным под гарантии местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляется банком, структурным подразделением облисполкома, горрайисполкома, государственным объединением, государственным учреждением, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, которым был внесен на рассмотрение в местный исполнительный и распорядительный орган проект решения о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа.

18.Местный финансовый орган осуществляет учет предоставленных гарантий местного исполнительного и распорядительного органа.