Решение Гомельский облисполком 637 27.08.2019 Об изменении решения Гомельского областного исполнительного комитета от 20 августа 2018 г. № 681

РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

27 августа 2019 г. № 637

Об изменении решения Гомельского областного исполнительного комитета от 20 августа 2018 г. № 681

На основании пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам» Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Внести в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 20 августа 2018 г. № 681 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области» следующие изменения:

1.1.в преамбуле слова «2010 года» заменить словами «2010 г. № 108-З»;

1.2.пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить:

Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области (прилагается);

Инструкцию о порядке зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими (прилагается).»;

1.3.в пункте 2:

часть первую изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что представители государства в органах управления банков, акции которых принадлежат Гомельской области (далее – банки), назначаются решением Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком) из числа заместителей председателя облисполкома и руководителей органов управления облисполкома, прошедших специальную подготовку и аттестованных на право быть назначенными представителями государства (далее – представители государства в банках). Полномочия представителя государства в банке прекращаются с момента прекращения трудовых отношений по основному месту работы, а также по решению облисполкома. Проекты решений облисполкома о назначении представителя государства в банке и прекращении его полномочий вносятся в установленном порядке комитетом государственного имущества облисполкома (далее – комитет «Гомельоблимущество»).»;

в части второй:

в абзаце втором слова «законодательства Республики Беларусь» заменить словом «законодательства»;

из абзаца третьего слова «Республики Беларусь» исключить; дополнить часть абзацем следующего содержания:

«несет персональную ответственность за невыполнение требований, предусмотренных в абзаце втором настоящей части.»;

1.4.дополнить решение пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Установить, что позиция представителя государства в органах управления банка и (или) хозяйственного общества, акции (доля в уставном фонде) которых принадлежат Гомельской области, по вопросам прощения долга, а также реструктуризации задолженности, осуществляемой способами, предусмотренными в абзацах четвертом– шестом части первой пункта 3 Положения о реструктуризации задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты, по кредитным договорам и прощении долга, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 88, определяется облисполкомом.

Для целей настоящего решения термины «прощение долга» и «реструктуризация задолженности» используются в значениях, определенных в пункте 2 Положения о реструктуризации задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты, по кредитным договорам и прощении долга.»;

1.5.Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, утвержденное этим решением, изложить в новой редакции (прилагается);

1.6.Инструкцию о порядке зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими, утвержденную этим решением, изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель            Г.М.Соловей

Управляющий делами        Е.В.Кличковская

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение Гомельского областного

исполнительного комитета 20.08.2018 № 681

(в редакции решения Гомельского областного

исполнительного комитета 27.08.2019 № 637)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящим Положением определяются порядок осуществления полномочий представителя государства в органах управления хозяйственного общества, акции (доля в уставном фонде) которого принадлежат Гомельской области (далее, если не указано иное, – общество), выплаты вознаграждения и возмещения командировочных расходов, ответственность, а также задачи и функции комитета «Гомельоблимущество», структурных подразделений облисполкома с правами юридического лица, государственных организаций, уполномоченных управлять акциями (долями в уставных фондах), принадлежащими Гомельской области (далее – органы, осуществляющие владельческий надзор), по организации и обеспечению деятельности представителей государства.

Действие настоящего Положения не распространяется на представителей государства в банках.

2.Порядок назначения представителя государства, требования, предъявляемые к нему, основания для прекращения полномочий, его права и обязанности определяются пунктами 3–8, 12 и 13 Положения о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694.

3.Участие государства в соответствии с настоящим Положением в управлении обществами осуществляется посредством участия представителя (представителей) государства в работе органов управления общества. Представитель государства выполняет свои функции на основании требований, установленных настоящим Положением, должностными обязанностями представителя государства, содержащимися в трудовом договоре (контракте), или заключенным с ним гражданско-правовым договором.

ГЛАВА 2

НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

4.Представитель государства назначается распоряжением председателя облисполкома по представлению комитета «Гомельоблимущество» на основании предложения органа, осуществляющего владельческий надзор, из числа работников, в том числе государственных служащих, этого органа и иных граждан Республики Беларусь, в том числе государственных служащих, не являющихся работниками данного органа, осуществляющего владельческий надзор.

Копия распоряжения председателя облисполкома о назначении представителя государства в течение трех рабочих дней после его принятия направляется органом, осуществляющим владельческий надзор, в соответствующее общество. Орган, осуществляющий владельческий надзор, обязан также проинформировать общество и комитет «Гомельоблимущество» о прекращении полномочий представителя в связи с прекращением действия заключенного с ним трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора в порядке, установленном законодательством, отзывом представителя государства органом, осуществляющим владельческий надзор, и отчуждением всех акций (долей в уставном фонде), принадлежащих Гомельской области в обществе, в течение трех рабочих дней с даты наступления указанных событий.

5.Представитель государства участвует в работе общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) (при наличии в обществе такого органа управления).

В случае нахождения общества в процессе ликвидации представитель государства может входить в состав ликвидационной комиссии. Полномочия представителя государства на период действия ликвидационной комиссии приостанавливаются, за исключением участия представителя государства в общих собраниях участников, проведение которых в названный период предусмотрено законодательством.

Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов, выносимых на рассмотрение исполнительных органов общества.

6.Представитель государства участвует в принятии решений органов управления общества на основании законодательства и учредительных документов общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества и руководствуется при этом письменными указаниями (согласованиями) органа, осуществляющего владельческий надзор, в случаях, установленных настоящим Положением.

7.Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

образования исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий, определения условий оплаты труда членов указанных органов;

передачи полномочий исполнительных органов общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему);

приобретения, отчуждения и залога имущества общества;

создания обществом юридических лиц, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, а также участия общества в юридических лицах, объединениях юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

иным вопросам, отнесенным законодательством и уставом общества к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

В период, когда Гомельской области принадлежит 100 процентов акций открытого акционерного общества, решения по вопросам, отнесенным законодательством или уставом общества к компетенции общего собрания акционеров общества, принимаются органом, осуществляющим владельческий надзор.

Представитель государства в органах управления хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит Гомельской области, обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

изменения размера уставного фонда хозяйственного общества, товарищества, в которых общество является участником, в том числе увеличения размера уставного фонда за счет источников собственных средств и средств участников;

приобретения акций, в том числе подписки на акции дополнительного выпуска, акционерного общества, в котором общество является участником, отказа от приобретения акций такого акционерного общества.

Представитель государства в органах управления хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит Гомельской области, вправе голосовать по вопросам отчуждения находящихся в собственности этих хозяйственных обществ капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных и незавершенных незаконсервированных капитальных строений, расположенных в городе Гомеле, долей в праве общей собственности на них, стоимость каждого из которых превышает 10 тысяч базовых величин, только в соответствии с позицией, определенной облисполкомом.

Позиция представителя государства в органах управления управляющей компании холдинга с участием государства – хозяйственного общества по вопросу об отчуждении внесенных в ее уставный фонд акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний этого холдинга, ранее принадлежавших Гомельской области, определяется облисполкомом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Для согласования позиции представитель государства представляет в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложения по вопросам, указанным в частях первой и третьей настоящего пункта, не позднее десяти календарных дней до даты проведения общего собрания участников общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета).

Представитель государства, не согласовавший в установленном настоящим Положением порядке позицию по подлежащим рассмотрению органами управления общества вопросам, не имеет право участвовать в голосовании по соответствующему вопросу.

ГЛАВА 3

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

8.Представитель государства несет ответственность за свои действия согласно законодательству.

Представитель государства несет ответственность за последствия решений, принятых с нарушением порядка согласования, установленного пунктом 7 настоящего Положения, которые повлекли причинение ущерба обществу указанными действиями.

Представитель государства не несет ответственности за последствия решений, принятых им в соответствии с позицией, доведенной (согласованной) органом, осуществляющим владельческий надзор.

9.Нарушение представителем государства – работником органа, осуществляющего владельческий надзор, в должностных обязанностях которого предусмотрено выполнение им полномочий представителя государства, установленного настоящим Положением порядка согласования позиции представителя государства, неисполнение письменных указаний, данных представителю государства органом, осуществляющим владельческий надзор, и непринятие этим представителем в пределах осуществляемых им полномочий мер по предупреждению убыточности общества, а также несвоевременное представление органу, осуществляющему владельческий надзор, отчета о своей работе в качестве представителя государства и ненадлежащее оформление такого отчета влекут за собой дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством ответственность.

10.Ответственность представителя государства, осуществляющего свои полномочия на основании гражданско-правового договора, должна быть предусмотрена этим договором.

ГЛАВА 4

ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ГОСУДАРСТВА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ

11.Возмещение расходов при служебных командировках государственных служащих, исполняющих обязанности представителей государства, производится нанимателем по месту их основной работы согласно установленным законодательством нормам.

Указанные в части первой настоящего пункта расходы, если уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрена их компенсация, возмещаются нанимателю, направившему в командировку представителя государства, путем перечисления израсходованных сумм на его текущий (расчетный) банковский счет в течение 5 рабочих дней после получения представления нанимателя о возмещении расходов на служебную командировку.

12.Представители государства, являющиеся государственными служащими, не получают в обществах вознаграждения за выполнение функций представителей государства.

Представителям государства в органах управления обществ, в которых создан совет директоров (наблюдательный совет), если иное не предусмотрено законодательными актами, ежеквартально выплачивается вознаграждение за счет чистой прибыли этих обществ за отчетный период (квартал, год) в размерах, установленных общим собранием участников общества, но не более нормативов, предусмотренных в приложении к Указу Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100 «О некоторых вопросах владельческого надзора».

Денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются обществом в полном объеме на отдельный счет, открытый государственным органом, в котором работает государственный служащий, исполняющий обязанности представителя государства, с одновременным информированием его о наличии чистой прибыли и положительной рентабельности, рассчитанной в установленном порядке для исчисления этого вознаграждения.

Указанные в части третьей настоящего пункта средства зачисляются в областной бюджет, учитываются отдельно, имеют целевое назначение и направляются главным финансовым управлением облисполкома нанимателю по месту основной работы государственного служащего, исполняющего обязанности представителя государства, на выплату вознаграждения, исчисленного с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, и уплату взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение.

13.Представитель государства в органах управления обществ, в которых создан совет директоров (наблюдательный совет), если иное не предусмотрено законодательными актами, не являющийся государственным служащим, получает вознаграждение, исчисленное с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, непосредственно в обществе. Возмещение понесенных им расходов при исполнении обязанностей представителя государства производится за счет средств общества в соответствии с уставом общества или решением общего собрания его участников о компенсации этих расходов.

ГЛАВА 5

ФУНКЦИИ КОМИТЕТА «ГОМЕЛЬОБЛИМУЩЕСТВО» И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА

14.Комитет «Гомельоблимущество»:

обеспечивает через органы, осуществляющие владельческий надзор, методическое руководство деятельностью представителей государства;

анализирует выполнение органами, осуществляющими владельческий надзор, возложенных на них обязанностей по управлению принадлежащими Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) обществ;

информирует налоговые органы о случаях несвоевременного перечисления в бюджет дивидендов (части прибыли) на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ;

представляет в облисполком ежегодно до 10 июня отчет об управлении принадлежащими Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) обществ, а также вносит предложения о совершенствовании организации владельческого надзора за деятельностью обществ;

направляет в облисполком информацию, полученную в соответствии с абзацем четвертым пункта 15 настоящего Положения.

15.Органы, осуществляющие владельческий надзор:

заключают гражданско-правовые договоры с гражданами Республики Беларусь, выполняющими полномочия представителя государства и не являющимися работниками органа, осуществляющего владельческий надзор;

обеспечивают защиту экономических интересов государства в процессе хозяйственной деятельности обществ;

представляют в комитет «Гомельоблимущество» информацию о реализации поручений Правительства Республики Беларусь, данных представителям государства, оформленных протоколами Совета Министров Республики Беларусь и (или) его Президиума;

контролируют перечисление в бюджет дивидендов (части прибыли) на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ, ежеквартально информируют комитет «Гомельоблимущество» о суммах и сроках перечисления в бюджет дивидендов (части прибыли), начисленных на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ, по установленной форме ведомственной отчетности;

вырабатывают и реализуют меры по повышению эффективности деятельности и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) обществ, включая совершенствование корпоративного управления и внедрение международных стандартов финансовой отчетности в случаях, предусмотренных законодательством;

координируют деятельность представителей государства в обществах;

осуществляют контроль за соблюдением представителями государства порядка голосования в органах управления обществ в соответствии с указаниями органа, осуществляющего владельческий надзор;

через представителей государства в органах управления обществ координируют работу по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого (неэффективно используемого) недвижимого имущества обществ;

обеспечивают подбор и направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органы управления обществ, за деятельностью которых осуществляется владельческий надзор;

устанавливают для находящихся в их подчинении (входящих в их состав, систему) государственных организаций порядок управления акциями (долями в уставных фондах) обществ, приобретенными в установленном порядке этими организациями;

принимают меры по закреплению оставшегося после расчетов с кредиторами имущества ликвидируемого общества, приходящегося на долю Гомельской области в уставных фондах обществ, за государственными организациями, находящимися в их подчинении (входящими в их состав, систему), в соответствии с законодательными актами;

вносят на рассмотрение облисполкома проекты решений по вопросам, указанным в частях четвертой и пятой пункта 7 настоящего Положения;

принимают решения по вопросам владельческого надзора и своевременно доводят их до представителей государства;

утверждают отчеты представителей государства и представляют их ежегодно до 15 апреля в комитет «Гомельоблимущество», а также обобщенную аналитическую информацию о финансово-экономической деятельности обществ, организации и обеспечении деятельности представителей государства за отчетный год;

оценивают деятельность представителей государства на основании предоставленных ими отчетов;

взаимодействуют с комитетом «Гомельоблимущество» по вопросам, определенным настоящим Положением.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение Гомельского областного

исполнительного комитета 20.08.2018 № 681

(в редакции решения Гомельского областного

исполнительного комитета 27.08.2019 № 637)

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими

1.Настоящая Инструкция определяет порядок зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими (далее – представители государства).

2.Денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются обществом на отдельные счета облисполкома, структурных подразделений облисполкома с правами юридического лица, в которых работают государственные служащие, исполняющие обязанности представителей государства (далее – наниматели по месту основной работы представителя государства), открытые на балансовом счете 3642 «Прочие средства распорядителей (получателей) бюджетных средств до востребования».

3.Денежные средства, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, по мере поступления, но не реже одного раза в три дня и последний рабочий день месяца, подлежат перечислению в доход областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджета согласно приложению 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь».

4.Главное финансовое управление облисполкома осуществляет учет поступающих средств в разрезе нанимателей по месту основной работы представителя государства.

5.Наниматели по месту основной работы представителя государства не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем перечисления средств, представляют в главное финансовое управление облисполкома заявку на уточнение плановых назначений по расходам по разделу 01 подразделу 10 виду 03 «Иные общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджета по видам, элементу 1.10.10.08 «Прочие текущие расходы» экономической классификации расходов бюджета согласно приложениям 2 и 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 в пределах средств, перечисленных ими в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции.

6.Главное финансовое управление облисполкома в соответствии с заявками нанимателей по месту основной работы представителя государства осуществляет в установленном законодательством порядке ежеквартально уточнение плановых назначений за счет средств областного бюджета, предусмотренных на иные общегосударственные вопросы.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании предъявляемых нанимателями по месту основной работы представителя государства платежных поручений через территориальные органы государственного казначейства в установленном законодательством порядке, и средства используются для выплаты вознаграждения представителям государства.

7.Наниматели по месту основной работы представителя государства представляют главному финансовому управлению облисполкома отчетность об использовании полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции денежных средств в порядке и по формам, установленным Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 марта 2010 г. № 22.

8.В случае использования не по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции, они подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством.