Решение Гомельский облисполком 681 20.08.2018 О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области

РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

20 августа 2018 г. № 681

О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области

На основании пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам», пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Утвердить:

прилагаемое Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области;

прилагаемую Инструкцию о порядке зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими.

2.Установить, что представители государства в органах управления банков, акции которых принадлежат Гомельской области (далее – банки), назначаются решением Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком) из числа заместителей председателя облисполкома и руководителей органов управления облисполкома (далее – представители государства в банках). Полномочия представителя государства в банке прекращаются по решению облисполкома. Проекты решений облисполкома о назначении представителя государства в банке и прекращении его полномочий вносятся в установленном порядке комитетом государственного имущества облисполкома.

Представитель государства в банке:

участвует в работе общего собрания акционеров банка, совета директоров (наблюдательного совета) банка и принятии решений данными органами управления банка на основании законодательства Республики Беларусь и устава банка исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности банка, обеспечения его эффективной работы, принципов безопасного и ликвидного функционирования банка, соблюдения нормативов безопасного функционирования и иных пруденциальных требований, а также выполнения банками основных показателей деятельности (индикативных параметров), предусмотренных Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно утверждаемыми Президентом Республики Беларусь;

вправе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь и уставом банка, требовать проведения общего собрания его акционеров, заседания совета директоров (наблюдательного совета) и аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности банка, а также получать от органов управления банка информацию о его деятельности.

3.Признать утратившими силу:

решение  Гомельского  областного  исполнительного  комитета  от  22 марта  2010 г. № 302 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области» ;

решение  Гомельского  областного  исполнительного  комитета  от  10 июня  2010 г. № 733  «О  внесении  изменения  и  дополнений  в  решение  Гомельского  областного исполнительного комитета от 22 марта 2010 г. № 302» ;

решение  Гомельского  областного  исполнительного  комитета  от  14 июля  2011 г. № 811 «О внесении изменений и дополнения в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 22 марта 2010 г. № 302» ;

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 20 декабря 2012 г. № 1289 «О внесении дополнения в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 22 марта 2010 г. № 302» ;

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 26 октября 2015 г. № 937 «О внесении изменений и дополнений в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 22 марта 2010 г. № 302» .

4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель            В.А.Дворник

Управляющий делами        Е.В.Кличковская

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Гомельского областного

исполнительного комитета

20.08.2018 № 681

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящее Положение определяет порядок назначения представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области (далее – представитель государства), выплаты вознаграждения и возмещения командировочных расходов, обязанности, права, ответственность, основания для прекращения их полномочий в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области (далее, если не указано иное – общество), и отзыва, а также задачи и функции комитета государственного имущества Гомельского  областного исполнительного комитета (далее – комитет «Гомельоблимущество»), структурных подразделений Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком) с правами юридического лица, государственных организаций, уполномоченных управлять акциями (долями в уставных фондах), принадлежащими Гомельской области (далее – органы, осуществляющие владельческий надзор), по организации и обеспечению деятельности представителей государства.

2.Назначение представителя государства, требования, предъявляемые к нему, основания для прекращения полномочий, отзыва представителя государства, права и обязанности определяются пунктами 31–8, 12 и 13 Положения о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно- территориальным единицам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 «О представителях государства в органах

управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам» , и настоящим Положением.

3.Участие государства в соответствии с настоящим Положением в управлении обществами осуществляется посредством участия представителя (представителей) государства в работе органов управления общества, выполнения других функций, предусмотренных настоящим Положением, должностными обязанностями представителя государства или заключенным с ним гражданско-правовым договором.

ГЛАВА 2

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

4.Представитель государства назначается распоряжением председателя облисполкома по представлению комитета «Гомельоблимущество» на основании предложения органа, осуществляющего владельческий надзор, из числа работников, в том числе государственных служащих, этого органа и иных граждан Республики Беларусь.

Копия распоряжения председателя облисполкома о назначении представителя государства в трехдневный срок после его принятия направляется органом, осуществляющим владельческий надзор, в соответствующее общество.

5.Представитель государства участвует в работе общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) (при наличии в обществе такого органа управления), а в случае ликвидации общества и назначения представителя государства в ликвидационную комиссию – в работе ликвидационной комиссии.

Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов у руководителя общества.

6.Представитель государства участвует в принятии решений органов управления общества на основании законодательства Республики Беларусь и учредительных документов общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества и руководствуется при этом письменными указаниями (согласованиями) органа, осуществляющего владельческий надзор, в случаях, установленных настоящим Положением.

7.Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

образования исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий, определения условий оплаты труда членов указанных органов;

передачи полномочий исполнительных органов общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему);

приобретения, отчуждения и залога имущества общества;

создания обществом юридических лиц, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, а также участия общества в юридических лицах, объединениях юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

иным, отнесенным законодательством Республики Беларусь и уставом общества к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества, в уставном фонде которого более 50 процентов акций (долей) принадлежит Гомельской области, вопросам:

изменения размера уставного фонда хозяйственного общества, товарищества, в которых общество является участником, в том числе увеличения размера уставного фонда за счет источников собственных средств и средств участников;

приобретения акций, в том числе подписки на акции дополнительного выпуска, акционерного общества, в котором общество является участником,  отказа  от приобретения акций такого акционерного общества.

Представитель государства в органах управления хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит Гомельской области, вправе голосовать по вопросам отчуждения находящихся в собственности этих хозяйственных обществ капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных и незавершенных незаконсервированных капитальных строений, расположенных в городе Гомеле, долей в праве общей собственности на них, стоимость каждого из которых превышает 10 тысяч базовых величин, только в соответствии с позицией, определенной облисполкомом.

Позиция представителя государства в органах управления управляющей компании холдинга с участием государства – хозяйственного общества по вопросу об отчуждении внесенных в ее уставный фонд акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний этого холдинга, ранее принадлежавших Гомельской области, определяется облисполкомом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе поручать представителю государства голосовать за изменение размера уставного фонда общества, совершение сделок, влекущих отчуждение имущества общества, являющихся в соответствии со статьей 58 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года «О хозяйственных обществах» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1992 г., № 35, ст. 552; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 18, 2/1197) крупными сделками (кроме сделок, указанных в частях третьей и четвертой настоящего пункта, и сделок по реализации обществом товаров (работ, услуг) собственного производства), реорганизацию и ликвидацию общества только после получения на это согласия комитета «Гомельоблимущество».

Представитель государства представляет в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложения о своей позиции по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящего пункта, не позднее 10 дней до даты проведения общего собрания участников общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета), а по вопросам, требующим согласования с комитетом «Гомельоблимущество», – не позднее 20 дней до даты их проведения.

ГЛАВА 3

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

8.Представитель государства несет ответственность за свои действия согласно законодательству Республики Беларусь.

Представитель государства не несет ответственности за последствия решений, принятых им в соответствии с письменными указаниями (согласованиями) органа, осуществляющего владельческий надзор.

9.Нарушение представителем государства – работником органа, осуществляющего владельческий надзор, в должностных обязанностях которого предусмотрено выполнение им полномочий представителя государства, установленного настоящим Положением порядка согласования проектов решений, принимаемых органами управления общества, неисполнение письменных указаний, данных представителю государства органом, осуществляющим владельческий надзор, и непринятие этим представителем мер по предупреждению убыточности общества, а также несвоевременное представление органу, осуществляющему владельческий надзор, отчета о своей работе в качестве представителя государства и ненадлежащее оформление такого отчета влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Нарушения, указанные в части первой настоящего пункта, допущенные представителем государства, осуществляющим свои полномочия на основе гражданско- правового договора, влекут ответственность, предусмотренную этим договором и законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 4

ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ГОСУДАРСТВА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ

10.Возмещение расходов при служебных командировках государственных служащих, исполняющих обязанности представителей государства, производится нанимателем по месту их основной работы согласно установленным законодательством Республики Беларусь нормам.

Указанные расходы, если уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрена их компенсация, возмещаются нанимателю, направившему в командировку данного представителя государства, путем перечисления израсходованных сумм на его текущий (расчетный) банковский счет в течение 5 рабочих дней после получения представления нанимателя о возмещении расходов на служебную командировку.

11.Представители государства, являющиеся государственными служащими, не получают в обществах вознаграждения за выполнение функций представителей государства. При этом, если представитель государства является членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, а уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрено вознаграждение для данных членов, денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются обществом в полном объеме на отдельный счет органа, осуществляющего владельческий надзор, с одновременным информированием его о рентабельности, рассчитанной в установленном порядке для исчисления этого вознаграждения. Указанные средства зачисляются в областной бюджет, учитываются отдельно, имеют целевое назначение и направляются главным финансовым управлением облисполкома органу, осуществляющему владельческий надзор (нанимателю по месту основной работы государственного служащего, исполняющего обязанности представителя государства), на выплату вознаграждения, исчисленного с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100 «О некоторых вопросах владельческого надзора» , и уплату взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение.

12.Представитель государства, не являющийся государственным служащим, получает вознаграждение, исчисленное с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, непосредственно в обществе. Возмещение понесенных им расходов при исполнении обязанностей представителя государства производится за счет средств общества в соответствии с уставом общества или решением общего собрания его участников о компенсации этих расходов.

 

ГЛАВА 5

ФУНКЦИИ КОМИТЕТА «ГОМЕЛЬОБЛИМУЩЕСТВО» И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА

13.Комитет «Гомельоблимущество»:

обеспечивает через органы, осуществляющие владельческий надзор, методическое руководство деятельностью представителей государства;

анализирует выполнение органами, осуществляющими владельческий надзор, возложенных на них обязанностей по управлению принадлежащими Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) обществ;

согласовывает предложения органов, осуществляющих владельческий надзор, об изменении размеров уставных фондов обществ, совершении сделок, влекущих отчуждение имущества обществ, являющихся в соответствии со статьей 58 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» крупными сделками (кроме сделок по реализации обществами товаров (работ, услуг) собственного производства), реорганизации и ликвидации обществ;

информирует налоговые органы о случаях несвоевременного  перечисления  в бюджет дивидендов (процентов) на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ;

представляет в облисполком ежегодно не позднее 25 мая отчет об управлении принадлежащими Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) обществ, а также вносит предложения о совершенствовании организации владельческого надзора за деятельностью обществ.

14.Органы, осуществляющие владельческий надзор:

заключают гражданско-правовые договоры с гражданами Республики Беларусь, выполняющими полномочия представителя государства и не являющимися работниками органа, осуществляющего владельческий надзор;

обеспечивают защиту экономических интересов государства в процессе хозяйственной деятельности обществ;

контролируют перечисление в бюджет дивидендов (процентов) на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ, ежеквартально информируют комитет «Гомельоблимущество» о суммах и сроках перечисления в бюджет дивидендов (процентов), начисленных на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах), по установленной форме ведомственной отчетности;

вырабатывают и реализуют меры по повышению эффективности деятельности и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) обществ;

принимают решения по вопросам владельческого надзора и своевременно доводят их до представителей государства;

координируют деятельность представителей государства в обществах, обеспечивают их необходимыми методическими материалами, готовят письменные указания (согласования) по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления обществ в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

обеспечивают подбор и направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органы управления обществ, за деятельностью которых осуществляется владельческий надзор;

устанавливают для находящихся в их подчинении (входящих в их состав) государственных организаций порядок управления акциями (долями в уставных фондах) обществ, приобретенными в установленном порядке этими организациями;

принимают меры по закреплению оставшегося после расчетов с кредиторами имущества ликвидируемого общества, приходящегося на долю Гомельской области в уставных фондах обществ, за государственными организациями, находящимися в их подчинении (составе), в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

вносят на рассмотрение облисполкома проекты решений по вопросам, указанным в частях третьей и четвертой пункта 7 настоящего Положения;

утверждают отчеты представителей государства и представляют их ежегодно не позднее 15 апреля в комитет «Гомельоблимущество» по форме и в сроки, установленные этим комитетом, а также обобщенную аналитическую информацию о финансово- экономической деятельности обществ, организации и обеспечении деятельности представителей государства за отчетный год;

взаимодействуют с комитетом «Гомельоблимущество» по вопросам, определенным настоящим Положением.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Гомельского областного

исполнительного комитета

20.08.2018 № 681

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими

1.Настоящая Инструкция определяет порядок зачисления в доход областного бюджета и использования денежных средств в размере вознаграждения, причитающегося представителям государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, являющимся государственными служащими (далее – представители государства).

2.Денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, перечисляются хозяйственным обществом в полном объеме на отдельные счета структурных подразделений Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком) с правами юридического лица, государственных организаций, уполномоченных управлять акциями (долями в уставных фондах), принадлежащими Гомельской области (далее – органы, осуществляющие владельческий надзор), нанимателей по месту основной работы представителя государства, открытые на балансовом счете 3642 «Прочие средства распорядителей (получателей) бюджетных средств до востребования».

3.Денежные средства, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, по мере поступления, но не реже одного раза в три дня и последний рабочий день месяца, подлежат перечислению в доход областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджета согласно приложению 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики  Беларусь, 2009 г., № 45, 8/20467).

4.Главное финансовое управление облисполкома (далее – главное финансовое управление) осуществляет учет поступающих средств в разрезе органов, осуществляющих владельческий надзор, нанимателей по месту основной работы представителя государства.

5.Органы, осуществляющие владельческий надзор, наниматели по месту основной работы представителя государства не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем перечисления средств, представляют в главное финансовое управление заявку на уточнение плановых назначений по расходам по разделу 01 подразделу 10 виду 03 «Иные общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджета по видам, элементу 1.10.10.08 «Прочие текущие расходы» экономической классификации расходов бюджета согласно приложениям 2 и 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 в пределах средств, перечисленных ими в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции.

6.Главное финансовое управление в соответствии с заявками органов, осуществляющих владельческий надзор, нанимателей по месту основной работы представителя государства осуществляет ежеквартально уточнение плановых назначений за счет средств областного бюджета, предусмотренных на иные общегосударственные вопросы.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании предъявляемых органами, осуществляющими владельческий надзор, нанимателями по месту основной работы представителя государства платежных поручений через территориальные органы государственного казначейства в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, и средства используются для выплаты вознаграждения представителям государства.

7.Органы, осуществляющие владельческий надзор, наниматели по месту основной работы представителя государства представляют главному финансовому управлению отчетность об использовании полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции денежных средств в порядке и по формам, установленным Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 марта 2010 г. № 22 .

8.В случае использования не по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции, они подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Республики Беларусь.