Решение Дубровенский райисполком 802 25.10.2013 О Дубровенском районном звене Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РЕШЕНИЕ ДУБРОВЕНСКОГО РАЙОННОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА октября 2013 г. № 802 О Дубровенском районном звене Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

На основании части третьей пункта 15 Положения о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», и пункта 2 Положения о порядке организации функционирования информационно- управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 августа 2009 г. № 42, решения Витебского областного исполнительного комитета от 9 апреля 2013 г. № 196 «О Витебской территориальной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Дубровенский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Дубровенском районном звене Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Дубровенском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе.

2. Признать утратившим силу решение Дубровенского районного исполнительного комитета от 10 января 2008 г. № 12 «О Дубровенском районном звене Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 193, 9/13406).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.И.Лукашов Управляющий делами А.Г.Шебеко СОГЛАСОВАНО Начальник учреждения «Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» полковник внутренней службы

В.И.Чекан 02.10.2013



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Дубровенского районного

исполнительного комитета.10.2013 № 802

ПОЛОЖЕНИЕ о Дубровенском районном звене Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Дубровенское районное звено Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – районное звено территориальной подсистемы ГСЧС) – это система, объединяющая Дубровенский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее – Дубровенский РОЧС), Дубровенский районный исполнительный комитет (далее – райисполком), другие районные органы управления, организации, расположенные на территории Дубровенского района (далее – организации), обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны (далее – ГО).

2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования районного звена территориальной подсистемы ГСЧС.

3. Районное звено территориальной подсистемы ГСЧС включает в себя два уровня: местный и объектовый.

4. Основными задачами районного звена территориальной подсистемы ГСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления по ЧС, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

создание местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Дубровенского района;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям в ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

ликвидация ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от ЧС;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

оперативное доведение до государственных органов, организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих ЧС, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование ЧС.

ГЛАВА 2

СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ РАЙОННОЕ ЗВЕНО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС



5. Районное звено территориальной подсистемы ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему (далее – ИУС) и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами районного звена территориальной подсистемы ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Дубровенского района, – комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее – КЧС) при райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, – КЧС организации.

7. Органами управления по ЧС являются:

на местном уровне – Дубровенский РОЧС;

на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организации от ЧС.

В организациях назначаются (с учетом дочерних организаций) штатные работники для выполнения задач в сфере защиты организаций от ЧС в зависимости от количества работников: при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек – 1, от 3 тысяч до 10 тысяч человек – 2–3 (сектор), свыше 10 тысяч человек – 3–4 (сектор или отдел).

В целях обеспечения устойчивого управления районным звеном территориальной подсистемы ГСЧС органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. В состав сил и средств районного звена территориальной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, а также организации, осуществляющие проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации ЧС состоят из:

подразделений Дубровенского РОЧС;

объектовых гражданских формирований ГО;

организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи пострадавшим при ЧС;

лечебно-профилактического учреждения «Дубровенская районная ветеринарная станция»;

государственного учреждения «Дубровенская районная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»;

объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых в организациях строительного комплекса Дубровенского района. Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально- технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

10. К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно- спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно- спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСиДНР) при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется ИУС, в состав которой входят центр оперативного управления Дубровенского РОЧС, центр оперативного управления при КЧС при райисполкоме (разворачиваются по решению председателя КЧС при райисполкоме в зависимости от складывающейся обстановки), дежурно- диспетчерские службы и диспетчерские пункты организаций (далее – элементы ИУС).

12. Структура, задачи, функции и порядок функционирования элементов ИУС на объектовом уровне районного звена территориальной подсистемы ГСЧС определяются в положениях об объектовых звеньях районного звена территориальной подсистемы ГСЧС в соответствии с задачами в сфере защиты населения и территорий от ЧС по согласованию с органами управления по ЧС.

В целях организации функционирования элементы ИУС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

Для обеспечения функционирования элементов ИУС на местном и объектовом уровнях выделение средств электросвязи осуществляется организациями, подчиненными Министерству связи и информатизации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

13. Основными задачами ИУС являются:

оперативное управление и информационное обеспечение районного звена территориальной подсистемы ГСЧС;

оповещение и информирование органов управления по ЧС, руководящего состава райисполкома, организаций и населения Дубровенского района об угрозе возникновения ЧС, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами организаций при ликвидации ЧС, проведении АСиДНР;

информационное обеспечение координирующих органов районного звена территориальной подсистемы ГСЧС, органов управления по ЧС, сил ликвидации ЧС, системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по ЧС районного звена территориальной подсистемы ГСЧС;

сбор и обобщение информации о силах и средствах районного звена территориальной подсистемы ГСЧС; об источниках ЧС; о состоянии резервов материальных ресурсов районного звена территориальной подсистемы ГСЧС для ликвидации ЧС; об оперативной обстановке, ЧС и их последствиях; об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате ЧС, а также средствах, выделенных на их ликвидацию; о состоянии дел в сфере защиты населения и территорий Дубровенского района от ЧС;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших ЧС и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших ЧС и их последствиях между элементами ИУС;

автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по ЧС в сфере информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы ГСЧС.

14. Основными функциями ИУС являются:

оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по ЧС, предупреждение населения Дубровенского района о возможных ЧС и о порядке действий в условиях ЧС;

оперативное привлечение сил и средств ликвидации ЧС, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации по решению органов управления по ЧС в соответствии с планом защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС;

обеспечение информационного обмена между органами управления по ЧС, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств районного звена территориальной подсистемы ГСЧС;

обеспечение информационного обмена данными с органами управления по ЧС и КЧС при Витебском областном исполнительном комитете (далее – облисполком), райисполкоме и организаций, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации ЧС; оперативное управление действиями сил ликвидации ЧС, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников ЧС, а также создание и актуализация электронных баз данных в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

передача поручений вышестоящих органов управления по ЧС элементам ИУС районного звена территориальной подсистемы ГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

прием и обработка запросов органов управления по ЧС к электронным базам данных информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

15. Ежедневный обмен информацией о ЧС и инцидентах по линии дежурно-диспетчерских служб одного уровня определяется совместными планами, инструкциями взаимодействия этих служб.

16. Функционирование ИУС обеспечивается многоуровневой системой автоматизированного управления государственной системы управления и ликвидации ЧС (далее – ГСЧС), осуществляющей информационное взаимодействие органов управления по ЧС с информационными системами государственных органов в сфере защиты населения и территорий от ЧС.

17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС ИУС осуществляет оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС в одном из режимов функционирования ГСЧС.

18. Взаимодействие в ИУС осуществляется путем обмена оперативной, текущей и статистической информацией. Порядок взаимодействия элементов ИУС определяется в соответствии с инструкциями взаимодействия центра оперативного управления Дубровенского РОЧС с дежурно-диспетчерскими службами организаций, а также планом защиты населения и территорий Дубровенского района от ЧС и планами предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

Сбор информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900) и постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. № 41 «Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 127, 8/12994). ГЛАВА 3

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС



19. КЧС при райисполкоме и КЧС организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей). Начальник Дубровенского РОЧС включается в состав КЧС при райисполкоме в качестве первого заместителя председателя КЧС.

20. Рабочим органом КЧС при райисполкоме является отдел жилищно-коммунального хозяйства райисполкома.

Рабочим органом КЧС организации является структурное подразделение (отдел, сектор) организации.

21. КЧС имеют право создавать из числа членов КЧС оперативные группы.

ГЛАВА 4

ЗАДАЧИ КЧС



22. Основными задачами КЧС при райисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с КЧС при облисполкоме, КЧС организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, контроль готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно- технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств, предусмотренных в областном бюджете, бюджетах первичного и базового уровней на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;

организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению к этому сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;

планирование и организация временного отселения населения, эвакуация материальных и историко-культурных ценностей, а также размещение отселенного населения в безопасных районах и возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

организация подготовки населения к действиям в условиях ЧС.

23. Основными задачами КЧС организаций являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях ЧС;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем контроля обстановки и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению АСиДНР в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, руководство ликвидацией ЧС и временным отселением работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от ЧС;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в ЧС.

ГЛАВА 5

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС И ЕЕ ОБЪЕКТОВЫХ

ЗВЕНЬЕВ. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ

РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГСЧС



24. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности – при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности – при ухудшении производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

25. Основными мероприятиями органов управления по ЧС и сил районного звена территориальной подсистемы ГСЧС, осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС, являются:

25.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения Дубровенского района, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств районного звена территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения Дубровенского района способам защиты и действиям в ЧС;

создание, восполнение и обновление резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление всех видов страхования в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

25.2. в режиме повышенной готовности:

создание оперативных групп в КЧС для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

усиление дежурно-диспетчерских служб;

ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

25.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС, а также планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район ЧС;

организация ликвидации ЧС;

определение границ зоны ЧС;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в случае ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС, ее масштабов и последствий.

ГЛАВА 6

РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС



26. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют:

локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, – КЧС организаций и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при облисполкоме, райисполкоме;

местных ЧС, распространение которых ограничено территорией Дубровенского района, – КЧС при райисполкоме и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативной группы КЧС при облисполкоме.

КЧС и органы управления по ЧС всех уровней организуют выполнение АСиДНР в ходе ликвидации ЧС.

Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, соответствующие КЧС обращаются за помощью к вышестоящей КЧС. Вышестоящая КЧС осуществляет координацию работ по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.

27. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы КЧС всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.

28. Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:

28.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;

28.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из районного и объектовых резервов, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев районного звена территориальной подсистемы ГСЧС в районе ЧС по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с КЧС и органом управления по ЧС объектовых звеньев районного звена территориальной подсистемы ГСЧС.

29. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС. На органы управления районного звена территориальной подсистемы ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально- технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

30. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке из других резервов территориальной подсистемы ГСЧС: по ходатайству КЧС организаций, КЧС при райисполкоме, Дубровенского РОЧС.

ГЛАВА 7

ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РАЙОННОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

ГСЧС



31. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению АСиДНР по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС, страховых фондов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

32. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий – из средств местных бюджетов.

33. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

34. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

35. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ РАЙОННОГО ЗВЕНА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС



36. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках районного звена территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний по организации функционирования районного звена территориальной подсистемы ГСЧС и ГО на очередной год, плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы ГСЧС и ГО на очередной год, плана мероприятий по организации функционирования районного звена территориальной подсистемы ГСЧС и ГО на очередной год, плана защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС, разрабатываемых райисполкомом, а также планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

37. Организация взаимодействия основных элементов районного звена территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

38. Структуру плана защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС, планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций определяет Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исполнителями на местах исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Учреждение «Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» согласовывает план защиты населения и территории Дубровенского района от ЧС, утверждаемый райисполкомом.

Планы предупреждения и ликвидации ЧС организаций согласовываются с Дубровенским РОЧС в порядке, определяемом учреждением «Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

39. В целях совершенствования организации районного звена территориальной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС на каждом уровне районного звена территориальной подсистемы ГСЧС проводятся учения и тренировки.



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Дубровенского районного

исполнительного комитета.10.2013 № 802

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Дубровенском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе



1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Дубровенском районном исполнительном комитете (далее – КЧС) является координирующим органом Дубровенского районного звена Витебской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – районное звено территориальной подсистемы ГСЧС).

2. КЧС в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Состав КЧС утверждается распоряжением председателя Дубровенского районного исполнительного комитета (далее – райисполком).

4. Основными задачами КЧС являются:

координация деятельности и взаимодействие с КЧС организаций, расположенных на территории Дубровенского района (далее – организации);

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация ведения мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС;

обеспечение готовности органов управления по ЧС, сил и средств районного звена территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны; участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств, предусмотренных в областном и местном бюджетах на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;

организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация взаимодействия КЧС с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;

планирование и организация временного отселения населения, размещение пострадавшего населения в безопасных районах, возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

организация подготовки населения к действиям в ЧС.

5. КЧС имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, которые оформляются протоколами заседаний;

осуществлять руководство работами по ликвидации местных ЧС;

при ликвидации ЧС привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства;

использовать резервы материальных ресурсов, имеющиеся в организациях, для предупреждения и ликвидации ЧС;

при организации и проведении работ по ликвидации ЧС использовать в приоритетном порядке государственную и ведомственные системы связи и передачи информации;

создавать из числа членов КЧС оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации ЧС, использованию резервов финансовых и материальных ресурсов, координации действий местных органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы ГСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, решению других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;

привлекать в установленном порядке специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

запрашивать и получать в установленном порядке от отделов и управлений райисполкома, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности.

6. Председателем КЧС является заместитель председателя райисполкома по направлению деятельности.

7. Председатель КЧС:

руководит деятельностью КЧС;

созывает заседания комиссии, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов КЧС;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него.

8. Первым заместителем председателя КЧС является начальник Дубровенского районного отдела по чрезвычайным ситуациям учреждения «Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

9. Рабочим органом КЧС является отдел жилищно-коммунального хозяйства райисполкома, на который возлагается организационно- техническое обеспечение работы КЧС.

10. Рабочий орган КЧС:

организует подготовку заседаний КЧС, осуществляет техническое обеспечение ее работы;

разрабатывает проекты планов работы КЧС при райисполкоме, согласовывает их с членами КЧС;

ведет делопроизводство КЧС, оформляет протоколы ее заседаний;

обеспечивает доведение принятых КЧС решений до организаций и организует контроль за их реализацией;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем КЧС.

11. КЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на ее заседаниях.

Заседания КЧС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

КЧС правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины ее членов.

Решения принимаются простым большинством голосов членов КЧС.

Решения КЧС оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.

Решения, принимаемые КЧС в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации структурными подразделениями райисполкома и организациями, расположенными на территории Дубровенского района, независимо от форм собственности.