Решение КС РБ Р-1035 02.06.2016 О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь"

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2 июня 2016 г. № Р-1035/2016

О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – заместителя Председателя Конституционного Суда Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Карпович Н.А., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, абзаца второго части третьей статьи 22 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей,    статьи    98    и    части    первой    статьи    101    Закона    Республики    Беларусь «О конституционном судопроизводстве»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь».

Заслушав судью-докладчика Бойко Т.С., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 25 мая 2016 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 27 мая 2016 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Положениями Закона в Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – Кодекс) вносятся изменения, обусловленные проведением в государстве с 1 июля 2016 г. деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь.

При проверке Закона на предмет его конституционности Конституционный Суд исходит из следующего.

В Конституции установлено, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю политику (часть вторая статьи 1); граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (статья 56); на территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика (часть вторая статьи 132); доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений (часть вторая статьи 133).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2015 г. № 450 «О проведении  деноминации  официальной  денежной  единицы  Республики  Беларусь» в целях совершенствования денежного обращения в Республике Беларусь с 1 июля 2016 г. будут проводиться деноминация официальной денежной единицы Республики Беларусь и производиться замена по 31 декабря 2016 г. обращающихся денежных знаков  образца 2000 года в виде банкнот на денежные знаки образца 2009 года в виде банкнот и монет в соотношении 10 000  белорусских  рублей  в  денежных  знаках  образца  2000 года  к 1 белорусскому рублю в денежных знаках образца 2009 года.

Исходя из закрепленных в статье 7 Конституции принципа верховенства права (часть первая) и положения, согласно которому государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (часть вторая), Конституционный Суд оценивает нормы статьи 1 Закона, предусматривающие внесение изменений в статьи 301 , 641 , 1021, 163–165, 173, 175, 179, 195–198, 201, 213, 286, 291 и 309 Кодекса, в которых ставки налогов, сборов (пошлин), налоговые льготы, вычеты и иные показатели определены в белорусских рублях, а также в приложения 1–3, 6–8, 10, 25 и 26 к Кодексу, устанавливающие ставки налогов, сборов (пошлин) в белорусских рублях. В соответствии с вносимыми изменениями с 1 июля 2016 г. размеры ставок налогов, сборов (пошлин) и иные показатели, определенные в Кодексе в белорусских рублях, уменьшаются в 10 000 раз.