Решение КС РБ Р-1141 11.07.2018 О праве и порядке обжалования в суд осужденными к ограничению свободы, исправительным работам и иным видам наказания примененных к ним мер взыскания

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 11 июля 2018 г. № Р-1141/2018

О праве и порядке обжалования в суд осужденными к ограничению свободы, исправительным работам и иным видам наказания примененных к ним мер взыскания

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Карпович Н.А., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева В.Н., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко  А.Г., Чигринова С.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело «О праве и порядке обжалования в суд осужденными к ограничению свободы, исправительным работам и иным видам наказания примененных к ним мер взыскания».

В судебном заседании приняли участие:

полномочный представитель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в Конституционном Суде – Гуйвик Н.В., председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству;

полномочный представитель Совета Министров Республики Беларусь в Конституционном Суде – Тушинский И.Г., заместитель Министра юстиции Республики Беларусь;

представители:

Верховного Суда Республики Беларусь – Забара А.А., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;

Генеральной прокуратуры Республики Беларусь – Стук А.К., заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь;

Министерства внутренних дел Республики Беларусь – Барсуков А.П., заместитель Министра внутренних дел Республики Беларусь;

Белорусской республиканской коллегии адвокатов – Чайчиц В.И., председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов.

Производство по делу возбуждено Конституционным Судом 13 июня 2018 г. в соответствии с частью первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), абзацем восьмым части третьей статьи 22 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, частями первой и четвертой статьи 158 Закона Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве» на основании поступившего в Конституционный Суд обращения гражданки Садовской О.П. об обеспечении конституционного права на судебную защиту путем определения в законодательстве права и порядка обжалования в суд осужденными к ограничению свободы примененных к ним мер взыскания за нарушение порядка и условий отбывания наказания.

Заслушав судью-докладчика Данилюка С.Е., выступления полномочных представителей Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь в Конституционном Суде, представителей Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Белорусской республиканской коллегии адвокатов, проанализировав положения Конституции, Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК), Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) и иных законодательных актов Республики Беларусь, исследовав представленные документы и иные материалы дела, Конституционный Суд установил.

1.Конституция Республики Беларусь, провозглашая Республику Беларусь демократическим социальным правовым государством (часть первая статьи 1), человека, его права, свободы и гарантии их реализации – высшей ценностью и целью общества и государства (часть первая статьи 2), а обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь – высшей целью государства (часть первая статьи 21), гарантирует права и свободы граждан Беларуси,  закрепленные  в  Конституции,  законах  (часть  третья статьи 21), равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (статья 22).

Согласно Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (часть первая статьи 60).

Приведенным конституционным принципам и нормам корреспондируют положения международно-правовых актов.

Всеобщей декларацией прав человека провозглашено, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8); каждый человек для определения его прав и обязанностей имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (статья 10).

Международным пактом о гражданских и политических правах предусмотрено, что каждый имеет право при определении его прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 14); каждое государство, участвующее в данном Пакте, обязуется развивать возможности судебной защиты (статья 2). Согласно Замечаниям общего порядка № 32 (2007) Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций по статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах право на равенство перед судами и трибуналами и на справедливое судебное разбирательство является важнейшим элементом защиты прав человека и служит одним из процессуальных средств обеспечения верховенства закона (пункт 2).

В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН в отношении мер, не  связанных  с  тюремным  заключением  (Токийские   правила),   принятыми Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года, правонарушитель имеет право подать запрос или жалобу в судебный или другой компетентный независимый орган по вопросам, затрагивающим его или ее личные права в процессе применения мер, не связанных с тюремным заключением (подпункт 3.6 пункта 3).

Европейские пенитенциарные правила, принятые Комитетом министров Совета Европы 11 января 2006 года, предусматривают право заключенного, признанного виновным в совершении дисциплинарного проступка, на обжалование наложенного наказания в компетентном и независимом вышестоящем органе (пункты 57.2 «е» и 61).

В ряде решений Конституционного Суда отмечалось, что право на судебную защиту относится к основным правам человека, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а Республика Беларусь в соответствии с частью первой статьи 8 Конституции признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Из приведенных конституционных положений и норм международно-правовых актов во взаимосвязи с требованиями части первой статьи 59 Конституции следует, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, включая судебную защиту этих прав и свобод, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной.

2.В соответствии со статьей 39 Закона «О конституционном судопроизводстве» в Верховный Суд, Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов были направлены запросы, в письменных ответах на которые указанные органы и иные организации изложили свое мнение по делу.

Верховный Суд отмечает, что Законом Республики Беларусь от 4 января 2012 года в главу 29 ГПК введен параграф 61 об особенностях рассмотрения жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, а также лиц, находящихся под стражей. При обжаловании мер взысканий в отношении лиц, осужденных к штрафу, ограничению свободы, исправительным либо общественным работам, следует учитывать установленные в УИК и иных актах законодательства особенности применения к ним мер взыскания. В то же время закрепление в статье 18 УИК за осужденными к любому виду наказания прав на обжалование в суд действий администрации органов и учреждений, исполняющих наказание, требует дальнейшего законодательного урегулирования порядка такого обжалования. При совершенствовании правового регулирования защиты прав вышеназванной категории осужденных необходимо учитывать особенности отбывания определенного вида наказания и порядка наложения взысканий. При признании права на обжалование осужденными в суд примененных к ним мер взысканий, если это связано с рассмотрением жалоб в порядке гражданского судопроизводства, требуется одновременное внесение изменений в УИК и ГПК.

По мнению Генеральной прокуратуры, гражданским процессуальным законодательством не установлен особый порядок рассмотрения судом  жалоб осужденных к ограничению свободы, исправительным работам, штрафу, общественным работам. В то же время согласно статье 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь основывается в том числе на принципах законности, гуманизма, равенства осужденных перед законом (статья 6 УИК). В целях регламентации порядка рассмотрения судом жалоб осужденных к ограничению свободы, исправительным работам, штрафу, общественным работам на действия администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности в связи с применением к этим осужденным мер взыскания, необходимо внесение соответствующих изменений и дополнений в ГПК и УИК.

Министерство внутренних дел указывает, что параграфом 61 главы 29 ГПК определены особенности рассмотрения и разрешения жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лиц, содержащихся под стражей, на применение к ним мер взыскания. Отдельные особенности рассмотрения и разрешения жалоб   осужденных   к   ограничению   свободы,   исправительным   работам,   штрафу,

общественным работам в ГПК и иных законодательных актах не предусмотрены. Таким образом, в нормах УИК и ГПК имеется правовая неопределенность, связанная с правом обжалования в порядке гражданского судопроизводства осужденными к ограничению свободы, исправительным работам, штрафу, общественным работам примененных к ним мер взыскания и (или) предупреждений. В связи с этим целесообразно внесение в УИК соответствующих изменений и дополнений.

Министерство юстиции излагает мнение о том, что в Особенной части УИК содержатся нормы, регламентирующие право и порядок обжалования в суд осужденными к аресту, лишению свободы и пожизненному заключению примененных к ним мер взыскания (часть 14 статьи 61, часть 11 статьи 113 УИК). Однако в отношении осужденных к таким видам наказаний, как исправительные работы, ограничение свободы, общественные работы и штраф, право обжаловать решение должностного лица о наложении мер взыскания в Особенной части УИК не установлено. С учетом изложенного в ответе констатируется, что подходы, предусмотренные УИК в части правового регулирования обжалования осужденными примененных к ним мер взыскания, не идентичны в зависимости от вида наказания.

Белорусская республиканская коллегия адвокатов считает, что в нормах УИК имеется правовая неопределенность, связанная с правом на обжалование в суд в порядке гражданского судопроизводства осужденными к ограничению свободы, исправительным работам, штрафу, общественным работам примененных мер взыскания. В целях обеспечения верховенства права и правовой определенности в действующем правовом регулировании следует внести изменения и дополнения в УИК.

3.Из норм Конституции о гарантировании государством прав и свобод граждан Беларуси, закрепленных в Конституции, законах и предусмотренных международными обязательствами государства, а также гарантировании каждому судебной защиты его прав и свобод (часть третья статьи 21, часть первая статьи 60) во взаимосвязи с нормой, согласно которой ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (часть первая статьи 23), следует обязанность государства установить эффективный механизм соблюдения и реализации в законодательстве принципа верховенства права и его важнейшего элемента – доступности правосудия, выражающегося в обеспеченной законом возможности каждому беспрепятственно обратиться в компетентный, независимый и беспристрастный суд за защитой своего нарушенного права и получить такую защиту.

Согласно УК уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности в соответствии с данным Кодексом; уголовная ответственность имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами (части 1 и 2 статьи 44 УК); наказание является принудительной мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающейся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного (статья 47 УК).

Комплексное регулирование вопросов исполнения наказаний, установленных УК, обеспечивается нормами УИК.

В соответствии с частью третьей статьи 7 УИК одним из основных средств достижения целей уголовной ответственности в процессе ее применения является установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Нормами статьи 8 УИК предусмотрено, что государство гарантирует защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает установленные законом условия применения наказания и иных мер уголовной ответственности в отношении осужденных, гарантии социальной справедливости, их социальную, правовую и иную защищенность (часть 1); при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности осужденным гарантируются права и свободы граждан Республики Беларусь с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Республики Беларусь (часть 2); осужденные не могут быть освобождены от выполнения своих гражданских обязанностей, за исключением установленных законом случаев; права и обязанности осужденных, а также их ограничение определяются исходя из порядка и условий исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности (часть 4).

Указанное правовое регулирование согласуется с частью первой статьи 23 Конституции, устанавливающей, что ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Основные обязанности и права осужденных закреплены в статьях 9 и 10 УИК. В случае невыполнения осужденным возложенных на него обязанностей к нему могут быть применены меры взыскания, а также объявлено официальное предупреждение (часть 4 статьи 9 УИК).

Применение мер взыскания предполагает в том числе определенное морально- психологическое   воздействие,   в   ряде   случаев   ограничивает   физическую   свободу осужденного, предусматривает дополнительные изъятия из прав и свобод, а также иные существенные правовые последствия примененного взыскания.

Так, согласно части 2 статьи 55 УИК к осужденным к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, могут быть применены следующие меры взыскания: внеочередное дежурство по уборке и благоустройству исправительного учреждения открытого типа; выговор; дисциплинарная изоляция на срок до десяти суток с выходом или без выхода на работу (учебу).

К осужденным к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, могут быть применены следующие меры взыскания: выговор; лишение разрешения, предоставленного в порядке поощрения, покидать жилище в выходные, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими; дисциплинарная изоляция на срок до пятнадцати суток с выходом или без выхода на работу (учебу) (часть 3 статьи 55 УИК).

В соответствии с частью 5 статьи 55 УИК осужденный считается злостно нарушающим порядок и условия отбывания наказания, если он имеет не менее трех взысканий за нарушение порядка и условий отбывания наказания. Осужденному, допустившему злостное нарушение порядка и условий отбывания наказания, выносится официальное предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Согласно частям 2 и 3 статьи 43 УИК за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может применить к нему следующие меры взыскания: выговор; установление на срок до трех месяцев обязательной явки на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию не менее двух раз в месяц. Одновременно с наложением взыскания уголовно- исполнительная инспекция выносит осужденному официальное предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ.

Основным предназначением официального предупреждения является доведение до сведения осужденного уголовно-правовых последствий дальнейшего невыполнения возложенных на него обязанностей. Осужденные, продолжающие после вынесения официального предупреждения уклоняться от выполнения обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством, привлекаются к уголовной ответственности, предусмотренной уголовным законом.

Конституционный Суд отмечает, что применяемые меры взыскания, являющиеся результатом нарушения норм, регулирующих отношения, возникающие между осужденными и должностными лицами органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности, имеют существенное преюдициальное значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения осужденных к уголовной ответственности. В связи с этим с целью недопущения нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод личности важное значение имеет наличие эффективного законодательного механизма, обеспечивающего своевременную проверку законности и обоснованности примененных к осужденным мер взыскания.

4.В соответствии с частями 5 и 10 статьи 10 УИК осужденные, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, вправе давать объяснения,  вести переписку, обращаться в администрацию органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, суд, прокуратуру с предложениями, заявлениями и жалобами; порядок осуществления прав осужденных устанавливается данным Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Приведенным нормам корреспондирует положение части 5 статьи 18 УИК, согласно которому в порядке, установленном законодательством, суд рассматривает жалобы на действия администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной   ответственности,   а   также   положение   части   первой   статьи   353   ГПК, закрепляющей право гражданина обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц ущемлены его права, кроме случаев, когда для разрешения отдельных жалоб законодательством Республики Беларусь установлен иной, несудебный, порядок обжалования.

Наряду с указанным, в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» при установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции вправе своим постановлением отменить взыскания, наложенные в нарушение законодательства, в том числе на лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения.

Закрепление в законодательстве права осужденных обжаловать в суд действия администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, наряду с правом прокурора отменить в ряде случаев взыскания, наложенные в том числе на осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, вызывает на практике неоднозначное понимание и применение соответствующих норм законодательства при обращении в суд с жалобами на применение мер взыскания лиц, осужденных к некоторым видам наказания.

Данное обстоятельство подтверждается обращением гражданки Садовской О.П., осужденной к ограничению свободы, указавшей, что суд прекратил производство по гражданскому делу по ее жалобе на постановление начальника Молодечненского РОВД об объявлении выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, обосновав такое решение наличием иного порядка для разрешения жалобы.

Изложенное свидетельствует о правовой неопределенности в законодательном регулировании общественных отношений в части обжалования осужденными примененных к ним мер взыскания.

5.В Послании Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2016 году» указано, что одной из важнейших составляющих верховенства права является доступность правосудия, выражающаяся в гарантировании каждому права на судебную защиту компетентным, независимым и беспристрастным судом.

В Заключении от 12 июня 2014 г. «О соответствии Конституции Республики Беларусь пункта 7 части 1 статьи 29 и пункта 1 части 1 статьи 303 Уголовно- процессуального кодекса Республики Беларусь» Конституционный Суд отметил, что право на судебную защиту, закрепленное в статье 60 Конституции, предполагает наличие конкретных правовых механизмов эффективного восстановления в правах. Из анализа содержания данной статьи во взаимосвязи ее со статьей 6, частью первой статьи 109 и частью первой статьи 115 Конституции, содержащими положения о самостоятельности судебной власти, принадлежащей в Республике Беларусь судам, об осуществлении правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе, следует, что конституционное право на судебную защиту – это право не только на обращение в суд, но и на получение реальной защиты в результате осуществления судебной власти посредством определенных видов судопроизводства.

Анализируя конституционно-правовое содержание применяемых к осужденным мер взыскания, Конституционный Суд в решении от 27 мая 2010 г. «О порядке реализации права на обжалование в суд осужденными к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лицами, содержащимися под стражей, и административно арестованными примененных к ним мер взыскания» отметил, что меры взыскания, применяемые к осужденным к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лицам, содержащимся под стражей, и административно арестованным за нарушение установленного   режима,   следует   рассматривать   в   качестве   мер   дисциплинарной ответственности, особенность которой в данном случае заключается в том, что она вытекает из административно-правовых отношений, возникающих между лицами, фактически лишенными свободы, и уполномоченными должностными лицами, обеспечивающими режим отбывания наказания, административного ареста либо пребывания под стражей.

В связи с этим Конституционный Суд пришел к выводу, что, исходя из статьи 60 Конституции  во взаимосвязи  с положениями части  3  статьи  61, части  11  статьи  113, части 7 статьи 173 УИК, части 6 статьи 18.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, части пятой статьи 34 Закона Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», предусматривающими право осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лиц, содержащихся под стражей, и административно арестованных на судебное обжалование наложенных взысканий, главу 29 ГПК необходимо дополнить нормами, определяющими порядок и особенности рассмотрения в судах жалоб данной категории лиц с учетом их правового положения.

Данное решение Конституционного Суда исполнено путем дополнения Законом Республики Беларусь от 4 января 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» главы 29 ГПК, регулирующей производство по делам,    возникающим    из    административно-правовых    отношений,    параграфом    61 «Особенности рассмотрения и разрешения жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лиц, содержащихся под стражей, на применение к ним мер взыскания и жалоб административно арестованных на применение к ним видов дисциплинарных взысканий».

Конституционный Суд подтверждает свою правовую позицию, изложенную в решении от 27 мая 2010 г., и отмечает, что правовые отношения, возникающие в связи с применением мер взыскания в отношении осужденных к ограничению свободы, исправительным работам и иным видам наказания, также вытекают из административно- правовых отношений между данными категориями осужденных и уполномоченными лицами, обеспечивающими режим отбывания наказания. Однако в главе 29 ГПК, положениями которой регулируется производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, отсутствуют нормы, определяющие порядок рассмотрения судом дел по жалобам лиц, осужденных к указанным видам наказания, на применение к ним мер взыскания.

Конституционный Суд считает, что отсутствие в УИК и ГПК норм, устанавливающих право и порядок обжалования осужденными к ограничению свободы, исправительным работам и иным видам наказания примененных к ним мер взыскания, нарушает конституционные гарантии судебной защиты прав граждан, не позволяет указанным осужденным надлежащим образом защищать свои права и свободы и, как следствие, не способствует своевременности и эффективности восстановления нарушенных прав.

6.В ряде решений Конституционного Суда сформулированы правовые позиции, направленные на устранение в законодательных актах коллизий, пробелов и правовой неопределенности, формирование правовой системы, в которой нормативные правовые акты находятся во взаимосвязи, согласуются между собой, обеспечиваются ясность, точность и логическая согласованность правовых норм. Неукоснительное соблюдение законодателем принципа правовой определенности способствует правовой безопасности и предсказуемости правового регулирования, повышает гарантии государственной защиты конституционных прав и свобод личности, служит важным инструментом поддержания доверия граждан к государственной власти и ее институтам.

Снижение уровня гарантий судебной защиты лиц, осужденных в том числе к исправительным работам, ограничению свободы и иным видам наказания, права и законные интересы которых, по их мнению, нарушаются решениями должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, по сравнению с осужденными, право которых на оспаривание таких решений установлено в законодательном порядке, нельзя признать справедливым и соответствующим положениям статьи 22 Конституции, гарантирующей равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Конституционный Суд, основываясь на нормах Конституции о том, что в Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права, а государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (части первая и вторая статьи 7); государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией; государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (части первая и вторая статьи 59), считает необходимым устранить правовую неопределенность в конституционно-правовом регулировании права и порядка обжалования осужденными в суд примененных к ним мер взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь частями первой и седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, абзацем восьмым части третьей статьи 22 и статьей 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, частью второй статьи 74, статьями 75, 77, 80, 84, частью семнадцатой статьи 85 и статьей 160 Закона Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве», Конституционный Суд Республики Беларусь РЕШИЛ:

1.В целях реализации конституционного права каждого на судебную защиту, обеспечения верховенства права и правовой определенности в действующем правовом регулировании признать необходимым внести в Уголовно-исполнительный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь  изменения, устанавливающие право и порядок обжалования в суд осужденными к ограничению свободы, исправительным работам и иным видам наказания примененных к ним мер взыскания.

2.Предложить Совету Министров Республики Беларусь подготовить проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.

3.Решение вступает в силу со дня принятия.

4.Опубликовать решение в соответствии с законодательными актами.

Председательствующий – Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь         П.П.Миклашевич