Решение КС РБ Р-794/2012 27.12.2012 О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года"

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ декабря 2012 г. № Р-794/2012 О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года».

Заслушав судью-докладчика Вороновича Т.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 12 декабря 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 декабря 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись. Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь (с оговоркой) на обязательность для нее Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года (далее – Протокол), подписанного в г. Ашхабаде 30 мая 2012 года правительствами государств – участников Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года (далее – Договор).

Указанный Договор ратифицирован Законом Республики Беларусь от 22 июня 2001 года.

Протоколом уточняется и дополняется применяемая в Договоре терминология, конкретизируются отдельные положения по основным организационно-правовым, технологическим и экономическим принципам параллельной работы электроэнергетических систем.

Оговоркой к Протоколу, сделанной Республикой Беларусь с целью избежания экономических (коммерческих) претензий по вопросу ответственности, не предусмотренной условиями действующих договоров, при отсутствии единой согласованной методики урегулирования почасовых отклонений фактических поставок электроэнергии от плановых, предусматривается, что Республика Беларусь принимает на себя обязательства по Протоколу, исключая слова «и экономическому» в абзаце первом раздела «Организационно-правовые принципы» пункта 4 статьи 1, а также абзац восьмой раздела «Экономические принципы» пункта 4 статьи 1 данного Протокола.

Оговорка Республики Беларусь к Протоколу согласуется с положениями Венской конвенции ООН о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (раздел 2), а также с нормами частей первой и второй статьи 26 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», которые устанавливают, в частности, что при подписании, ратификации, утверждении (принятии) многосторонних договоров Республикой Беларусь могут быть сделаны оговорки в соответствии с условиями международного договора и международным правом. Оговорка Республики Беларусь к международному договору не считается сделанной, если она не подтверждена при выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее данного международного договора.

В соответствии с абзацем восемнадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» Протокол является поправкой к Договору.

Согласно абзацу второму части шестой статьи 39 данного Закона решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межправительственным договорам, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме закона Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

С учетом указанного согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола может быть выражено только ратификацией в форме закона, что соответствует положениям статей 26 и 39 Закона «О международных договорах Республики Беларусь».

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий – Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь П.П.Миклашевич