Решение Любанский райисполком 140 01.02.2017 О Любанском районном звене Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РЕШЕНИЕ ЛЮБАНСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1 февраля 2017 г. № 140

О Любанском районном звене Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

На основании статьи 4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», части третьей пункта 15 Положения о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», решения Минского областного исполнительного комитета от 10 июля 2006 г. № 663 «О Минской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Любанский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемые:

Положение о Любанском районном звене Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Любанском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе.

2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Любанского районного исполнительного комитета по направлению деятельности.

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель     С.И.Казецкий

Управляющий делами        Е.Ф.Кайдо

 

СОГЛАСОВАНО

Начальник учреждения

«Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» полковник внутренней службы

М.М.Шишканов

02.12.2016

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Любанского районного

исполнительного комитета

01.02.2017 № 140

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o Любанском районном звене Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Положение   о   Любанском   районном   звене   Минской   областной   подсистемы Государственной            системы         предупреждения       и          ликвидации   чрезвычайных          ситуаций определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Любанского районного звена Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЛРЗ МОПГСЧС).

2.ЛРЗ МОПГСЧС – это система, объединяющая Любанский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее – Любанский РОЧС), осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и промышленной безопасности, гражданской обороны, Любанский районный исполнительный комитет (далее – райисполком), организации, расположенные на территории Любанского района, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны на территории Любанского района.

ЛРЗ МОПГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

ГЛАВА 2

СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ ЛРЗ МОПГСЧС

3.Каждый уровень ЛРЗ МОПГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему (далее – ИУС) и резервы материальных ресурсов.

4.Координирующими органами ЛРЗ МОПГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Любанского района, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме (далее – комиссия);

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, – комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (далее – комиссия организации).

5.Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются: на местном уровне – Любанский РОЧС;

на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций.

В целях организации устойчивого управления ЛРЗ МОПГСЧС и его звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям в пределах выделенных финансовых средств на их содержание оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой в порядке, определенном законодательством, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

6.В состав сил и средств ЛРЗ МОПГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» .

7.Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций ЛРЗ МОПГСЧС состоят из: подразделений по чрезвычайным ситуациям;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны; организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для

оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях; районных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе районных строительных организаций.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно- спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Любанского района в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, дислоцирующихся на территории Любанского района.

8.К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций ЛРЗ МОПГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно- спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также иные средства.

9.Оперативное управление и информационное обеспечение ЛРЗ МОПГСЧС осуществляется ИУС, в состав которой входят:

пункт управления райисполкома (разворачивается по решению председателя райисполкома в зависимости от складывающейся обстановки);

центр оперативного управления Любанского РОЧС; дежурно-диспетчерские службы организаций.

Основными задачами ИУС являются:

оперативное управление и информационное обеспечение ЛРЗ МОПГСЧС; оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям,

руководящего  состава  государственных  органов  (организаций)  и  населения  об  угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами государственных органов (организаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

информационное обеспечение координирующих органов ЛРЗ МОПГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Любанского района;

информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям ЛРЗ МОПГСЧС всех уровней;

сбор и обобщение информации:

oсилах и средствах ЛРЗ МОПГСЧС;

об источниках чрезвычайных ситуаций;

oсостоянии резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию;

oсостоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций для подготовки итогового доклада;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, произошедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях между элементами ИУС;

автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям ЛРЗ МОПГСЧС в области информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами ЛРЗ МОПГСЧС.

Основными функциями ИУС являются:

оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по чрезвычайным ситуациям, предупреждение населения о возможных чрезвычайных ситуациях и о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

оперативное привлечение по решению органов управления по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации, расположенных на территории Любанского района;

обеспечение информационного обмена между органами управления по чрезвычайным ситуациям, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств ЛРЗ МОПГСЧС;

обеспечение информационного обмена данными с органами управления и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оперативное управление действиями сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников чрезвычайных ситуаций, а также создание и актуализация электронных баз данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение решения функциональных задач и представление данных на рабочие места и средства коллективного пользования элементов ИУС (светодиодные щиты-табло, плазменные и ЖКИ-панели, мониторы и другое);

передача поручений вышестоящих органов управления по чрезвычайным ситуациям элементам ИУС и контроль исполнения этих поручений;

прием и обработка запросов органов управления по чрезвычайным ситуациям к электронным базам данных информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

неавтоматизированный прием данных информационных ресурсов (бланки, машинные носители, телефонограммы, факсимильные сообщения) и ввод их в электронные базы данных;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» .

Взаимодействие в ИУС осуществляется путем обмена оперативной, текущей и статистической информацией. Порядок взаимодействия элементов ИУС определяется в соответствии с инструкциями взаимодействия центра оперативного управления Любанского РОЧС с дежурно-диспетчерскими службами организаций, а также планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

ГЛАВА 3

КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

10.Комиссию возглавляет заместитель председателя райисполкома. Комиссии организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей).

11.Рабочим органом комиссии является структурное подразделение райисполкома, обеспечивающее решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

12.Комиссия имеет право создавать из числа членов комиссии оперативные и постоянно действующие рабочие группы.

ГЛАВА 4

ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

13.Основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям:

13.1.при райисполкоме:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями организаций; взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям при Минском областном

исполнительном комитете (далее – облисполком) и при других районных и городских исполнительных комитетах;

участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроле за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

контроль и обеспечение готовности органов управления, сил и средств ЛРЗ МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях и координация деятельности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Любанского района;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории Любанского района;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

13.2.организаций:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для  ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

ГЛАВА 5

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛРЗ МОПГСЧС И ЕГО ЗВЕНЬЕВ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

14.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования ЛРЗ МОПГСЧС:

режим повседневной деятельности – при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим функционирования ЛРЗ МОПГСЧС вводятся распоряжением председателя райисполкома по представлению комиссии.

В случаях, не терпящих отлагательства, режим повышенной готовности и чрезвычайный режим функционирования ЛРЗ МОПГСЧС и его звеньев могут вводиться на основании решения соответствующих комиссий с последующим принятием решения райисполкома.

15.Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ЛРЗ МОПГСЧС и его звеньев на территории Любанского района, являются:

15.1.в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ЛРЗ МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении всех видов страхования;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозе их возникновения;

поддержание в готовности к применению комплекса программно-технических средств и средств связи;

внесение необходимых дополнений и изменений в электронные базы данных,  а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации;

проведение совместных практических тренировок и учений по организации функционирования и взаимодействия элементов ИУС;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

наблюдение за автоматизированными системами контроля обстановки на потенциально опасных объектах;

выдача нормативной и справочной информации о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны вышестоящим координирующим органам Государственной системы предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций (далее – ГСЧС) и органам управления по чрезвычайным ситуациям;

обобщение и представление по подчиненности статистической информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям, до подчиненных сил и средств ГСЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления по чрезвычайным ситуациям, контроль полноты и достоверности прохождения документов в установленные сроки;

взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (организациями), имеющими силы и средства постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация сбора и обмена информацией в системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466;

накопление и обновление текущей информации о потенциально опасных объектах, территориях, силах и средствах ЛРЗ МОПГСЧС, резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, других данных об административно- территориальных единицах, населенных пунктах, организациях, объектах (их дежурно- диспетчерских службах), возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

15.2.в режиме повышенной готовности:

создание соответствующими комиссиями оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций района и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на соответствующих территориях;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации;

заблаговременная подготовка дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

уточнение перечня дежурных и диспетчерских служб, необходимых для реагирования на чрезвычайные ситуации, их оповещение о введении режима повышенной готовности функционирования ЛРЗ МОПГСЧС;

оповещение и персональный вызов должностных лиц (оперативных групп) координирующих органов ЛРЗ МОПГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций для выявления причин ухудшения обстановки в зоне вероятной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

контроль полноты выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование возможной оперативной обстановки, подготовка доклада с предложениями по действиям привлекаемых сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

обработка и анализ сведений о возможных чрезвычайных ситуациях, определение их характера и возможных масштабов;

координация действий дежурных и диспетчерских служб для принятия ими экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению возможных последствий;

15.3.в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций района, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на соответствующих территориях, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;

организация и контроль выполнения мероприятий, направленных на частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и в полном объеме – планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

оповещение координирующих органов ЛРЗ МОПГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям и населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

передача команд на приведение в готовность и выдвижение необходимых сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп органов управления по чрезвычайным ситуациям в зону чрезвычайной ситуации;

информационное обеспечение сил ликвидации чрезвычайной ситуации; представление  докладов  (донесений)  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций,

сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по чрезвычайным ситуациям по подчиненности;

обобщение, оценка и контроль сведений по обстановке, принятым мерам по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

сбор, обработка, решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки принятия решений, представление комиссиям по чрезвычайным ситуациям собранной информации, подготовка вариантов возможных решений и донесений вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям, а также оперативное управление действиями подчиненных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

передача распоряжений вышестоящих координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям привлекаемым силам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание устойчивой связи с подчиненными аварийно-спасательными службами, привлеченными к проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ;

обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за дежурные сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

ГЛАВА 6

РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

16.Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, – комиссии организаций и орган управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии, комиссии по чрезвычайным ситуациям при облисполкоме и отраслевых подсистем;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией Любанского района, иного населенного пункта, – комиссия и орган управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при облисполкоме и отраслевых подсистем.

Комиссия и орган управления по чрезвычайным ситуациям организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую помощь.

При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться в установленном порядке силы и средства других органов государственного управления, иных государственных организаций.

17.Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Включение представителей Любанского РОЧС в состав оперативных групп обязательно.

Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки; подготовка  предложений  по  уточнению  решений  по  локализации  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций из числа ранее разработанных, их корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также материальных ценностей государственного материального резерва, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью ЛРЗ МОПГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления по чрезвычайным ситуациям районных и отраслевых подсистем ГСЧС.

18.Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления ЛРЗ МОПГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

19.В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из других резервов Минской областной подсистемы ГСЧС по ходатайству райисполкома, комиссии, комиссии организации.

Комиссия, а также органы управления по чрезвычайным ситуациям в случае необходимости оперативного реагирования (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекать необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства, а также использовать резервы материальных ресурсов, сети связи и информации, расположенные на подведомственных им территориях.

ГЛАВА 7

ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГСЧС

20.Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно- спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, а также за счет средств местного бюджета, предусмотренных на расходы,  связанные  с  ликвидацией  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

21.Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а в случае стихийных бедствий – из средств местного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

22.При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.

23.Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ

В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛРЗ МОПГСЧС

24.В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ЛРЗ МОПГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ЛРЗ МОПГСЧС и гражданской обороны на очередной год, планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

25.Организация взаимодействия основных элементов ЛРЗ МОПГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

26.В целях совершенствования организации ЛРЗ МОПГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в ЛРЗ МОПГСЧС ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Любанского районного

исполнительного комитета

01.02.2017 № 140

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o комиссии по чрезвычайным ситуациям при Любанском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе

1.Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Любанском районном исполнительном комитете (далее – комиссия) является координирующим органом Любанского районного звена Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЛРЗ МОПГСЧС).

2.Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, соответствующими решениями Минского областного  исполнительного комитета и Любанского районного исполнительного комитета (далее – райисполком), распоряжениями председателя Минского областного исполнительного комитета и председателя  райисполкома,  решениями  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  при  Совете  Министров  Республики  Беларусь,  при  Минском  областном  исполнительном комитете и настоящим Положением.

3.Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контролю за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств ЛРЗ МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссии с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Любанского района;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

4.Комиссия имеет право:

4.1.запрашивать и получать в установленном законодательством порядке информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;

4.2.создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий местных органов управления и сил ЛРЗ МОПГСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, решению других неотложных задач, определять порядок работы этих групп;

4.3.привлекать в установленном законодательством порядке специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.Председателем комиссии является заместитель председателя райисполкома.

6.Председатель комиссии: руководит деятельностью комиссии;