Постановление МНС РБ 41/510 18.12.2019 Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 3 сентября 2015 г. № 23/535

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 декабря 2019 г. № 41/510

Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 3 сентября 2015 г. № 23/535

На основании части второй пункта 7 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь, подпункта 5.6 пункта 5 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592, части второй статьи 39 Банковского кодекса Республики Беларусь Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и Правление Национального банка Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1.Внести в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 3 сентября 2015 г. № 23/535 «О некоторых вопросах взаимодействия налоговых органов и банков, небанковских кредитно-финансовых организаций Республики Беларусь при направлении и получении электронных документов» следующие изменения:

в названии:

слова «некоторых вопросах взаимодействия» заменить словом «взаимодействии»; слова «Республики Беларусь» исключить;

из преамбулы слова «пункта 7 статьи 62, части первой пункта 10 статьи 64,» исключить;

Инструкцию о порядке передачи, приема и обработки электронных документов налоговых органов, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Министр по налогам и сборам Республики Беларусь

С.Э.Наливайко

 

Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь

П.В.Каллаур

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

и Правления Национального банка Республики Беларусь 03.09.2015 № 23/535

(в редакции постановления Министерства по налогам

и сборам Республики Беларусь

и Правления Национального банка Республики Беларусь

18.12.2019 № 41/510)

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке передачи, приема и обработки электронных документов налоговых органов

1.Настоящая  Инструкция определяет порядок передачи, приема и обработки решений налоговых органов, созданных в виде электронного документа (далее, если не указано иное, – электронные документы налоговых органов) и направленных в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию (далее – банк).

2.Для целей настоящей Инструкции:

2.1.к решениям налоговых органов относятся:

решения о приостановлении операций по счетам, электронным кошелькам, принятые в форме постановлений в соответствии с пунктом 2, частью первой пункта 7 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – постановление о приостановлении операций);

решения об отмене постановления о приостановлении операций, принятые в форме постановлений в соответствии с пунктом 6 и частью первой пункта 7 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – постановление об отмене приостановления операций);

2.2.к электронным документам банков, создаваемым при приеме и обработке электронных документов налоговых органов (далее, если не указано иное, – электронные документы банка), относятся уведомления о приеме к исполнению либо причине непринятия к исполнению постановлений о приостановлении операций, постановлений об отмене приостановления операций (далее, если не указано иное, – электронные уведомления о приеме к исполнению (причине непринятия к исполнению);

2.3.термины «подлинность электронного документа», «средство электронной цифровой подписи», «целостность электронного документа», «электронная цифровая подпись», «электронный документ» используются в значениях, определенных соответственно абзацами седьмым, одиннадцатым, двенадцатым, пятнадцатым и шестнадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

3.Подтверждение целостности и подлинности электронных документов налоговых органов и электронных документов банков осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), встроенных в автоматизированные системы банков и Национального банка.

4.Передача электронных документов налоговых органов в банки осуществляется посредством автоматизированной системы «Клиент-банк» открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» (далее – автоматизированная система «Клиент-банк»).

Обмен между банками электронными документами налоговых органов и электронными документами банков осуществляется с использованием республиканской централизованной системы обмена межбанковской корреспонденцией в виде электронных документов (далее – РЦСОЭД), функционирование которой обеспечивает открытое акционерное общество «Белорусский межбанковский расчетный центр», между банком и его обособленными (структурными) подразделениями – с использованием автоматизированной системы банка.

При обмене электронными документами используются их следующие типы: МТ 111 «Запрос на приостановление/возобновление операций по счетам»; МТ 112 «Уведомление о приеме/отклонении электронного документа».

Заполнение и применение технологии передачи указанных в части третьей настоящего пункта типов электронных документов осуществляется с учетом требований технической документации РЦСОЭД.

5.Программные средства, используемые для создания, передачи, приема, обработки, хранения и защиты электронных документов налоговых органов и электронных документов банков, должны соответствовать обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам Национального банка.

6.Налоговые органы и банки обеспечивают защиту электронных документов налоговых органов и электронных документов банков и содержащейся в них информации при использовании информационных систем и сетей для организации электронного документооборота в соответствии с законодательством об информации, информатизации и защите информации.

Хранение электронных документов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства.

7.Налоговый орган:

создает указанные в пункте 1 настоящей Инструкции документы с использованием автоматизированной информационной системы налоговых органов;

загружает созданные документы в автоматизированную систему «Клиент-банк»;

удостоверяет их с использованием средств ЭЦП, установленных локальным правовым актом открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» (далее – ОАО «АСБ Беларусбанк»).

Электронные документы налоговых органов передаются с использованием автоматизированной системы «Клиент-банк» в обособленное (структурное) подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк», с которым налоговым органом заключен договор (далее, если не указано иное, – банк взыскателя), или ОАО «АСБ Беларусбанк» до 17.30.

В автоматизированной системе «Клиент-банк» фиксируются дата и время передачи электронных документов налоговых органов в банк взыскателя.

Передача в банк взыскателя электронных документов налогового органа осуществляется по каналам связи, предусмотренным договором, заключенным между налоговым органом и банком взыскателя.

Электронные документы налоговых органов после их подписания руководителем (заместителем руководителя) налогового органа направляются в банк взыскателя в следующие сроки:

постановление о приостановлении операций – в срок, установленный пунктом 4 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь;

постановление об отмене приостановления операций – в срок, установленный пунктом 6 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь.

8.Реквизиты электронных документов налоговых органов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2.1 пункта 2 настоящей Инструкции, должны соответствовать реквизитам документов, установленных приложениями 1–21 к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 97 «Об установлении форм документов».

9.Прием от банка взыскателя электронных документов банков осуществляется налоговым органом с использованием автоматизированной системы «Клиент-банк», в которой фиксируются дата и время их получения налоговым органом.

10.Банк взыскателя при получении электронных документов налоговых органов проверяет ЭЦП каждого электронного документа в порядке, установленном локальным правовым актом ОАО «АСБ Беларусбанк».

Электронные документы налоговых органов не принимаются банком взыскателя в случаях, если их целостность и подлинность не подтверждены ЭЦП, выработанной с использованием средств ЭЦП, регламентированных локальным правовым актом ОАО «АСБ Беларусбанк». Непринятые электронные документы налоговых органов не подлежат возврату налоговому органу.

Электронные документы налоговых органов, поступившие после завершения рабочего дня банка взыскателя, считаются поступившими на следующий рабочий день.

11.Банк взыскателя в течение 15 минут с момента поступления каждого электронного документа налогового органа автоматически формирует и направляет налоговому органу, направившему такой документ, по:

принятому электронному документу – электронное сообщение автоматизированной системы «Клиент-банк» о приеме данного электронного документа;

непринятому электронному документу – электронное сообщение автоматизированной системы «Клиент-банк» об отказе в приеме данного электронного документа и электронное уведомление о причине непринятия к исполнению, удостоверенное ЭЦП банка взыскателя.

12.Принятые банком взыскателя электронные документы налоговых органов передаются в ОАО «АСБ Беларусбанк» в течение 15 минут с момента их поступления, если банковский идентификационный код (далее – БИК) банка взыскателя не совпадает с БИК банка или его обособленного (структурного) подразделения, в котором плательщику открыт счет (электронный кошелек) (далее – банк плательщика).

Банк взыскателя для передачи электронных документов налоговых органов использует тип электронного документа МТ 111.

13.Банк взыскателя удостоверяет ЭЦП банка взыскателя электронные документы банка плательщика, поступившие от ОАО «АСБ Беларусбанк», и в течение 15 минут с момента их поступления передает в налоговый орган, направивший электронный документ.

14.В автоматизированной системе банка взыскателя, ОАО «АСБ Беларусбанк» фиксируются дата и время получения и передачи электронных документов налоговых органов, а также электронных документов банков, в том числе созданных банком плательщика.

15.Банк взыскателя при приеме и передаче электронных документов налоговых органов и электронных документов банков, созданных банком плательщика или банком взыскателя, обеспечивает полноту и неизменность информации, содержащейся в таких электронных документах, а также сохранение полной истории событий приема, обработки и передачи электронных документов налоговых органов и электронных документов банков с учетом требований, установленных для документов на бумажном носителе, в виде, приемлемом для визуального просмотра и воспроизведения.

16.ОАО «АСБ Беларусбанк» удостоверяет электронные документы налоговых органов с использованием средств ЭЦП, регламентированных Национальным банком при эксплуатации РЦСОЭД.

Электронные документы налоговых органов, переданные в порядке, установленном в пункте 7 настоящей Инструкции, в случае, предусмотренном частью первой пункта 12 настоящей Инструкции, в течение 15 минут с момента их поступления передаются ОАО «АСБ Беларусбанк» посредством РЦСОЭД в банк, в обособленном (структурном) подразделении которого плательщику открыт счет (электронный кошелек) (далее – головной банк плательщика), за исключением случая, предусмотренного пунктом 20 настоящей Инструкции.

Электронные документы налоговых органов, поступившие в ОАО «АСБ Беларусбанк» после завершения работы РЦСОЭД, передаются им в головной банк плательщика в начале следующего рабочего дня.

ОАО «АСБ Беларусбанк» проверяет полученные из головного банка плательщика электронные документы банка плательщика с использованием средств ЭЦП, регламентированных Национальным банком при эксплуатации РЦСОЭД, и в течение 15 минут с момента их поступления передает в банк взыскателя.

Электронные документы банка плательщика, поступившие в ОАО «АСБ Беларусбанк» после завершения работы РЦСОЭД, передаются им в банк взыскателя в начале следующего рабочего дня.

17.Головной банк плательщика проверяет на предмет целостности и подлинности поступившие из ОАО «АСБ Беларусбанк» электронные документы налоговых органов с использованием средств ЭЦП, регламентированных Национальным банком при эксплуатации РЦСОЭД.

Электронные документы налоговых органов передаются головным банком плательщика в банк плательщика с использованием автоматизированной системы данного банка в порядке, установленном его локальным правовым актом, в течение 15 минут с момента их поступления.

Электронные документы налоговых органов, поступившие в головной банк плательщика после окончания рабочего дня, передаются им в банк плательщика в начале следующего рабочего дня.

Головной банк плательщика проверяет поступившие из банка плательщика электронные документы этого банка с использованием средств ЭЦП, применяемых в автоматизированной системе данного банка.

Проверенные электронные документы банка плательщика удостоверяются головным банком плательщика с использованием средств ЭЦП, регламентированных Национальным банком при эксплуатации РЦСОЭД, и в течение 15 минут с момента их поступления передаются посредством РЦСОЭД в ОАО «АСБ Беларусбанк».

Электронные документы банка плательщика, поступившие в головной банк плательщика после завершения работы РЦСОЭД, передаются им в ОАО «АСБ Беларусбанк» в начале следующего рабочего дня.

18.В автоматизированных системах ОАО «АСБ Беларусбанк» и головного банка плательщика фиксируется дата и время получения и передачи электронных документов налоговых органов и электронных документов банков.

19.ОАО «АСБ Беларусбанк», головной банк плательщика при приеме и передаче электронных документов налоговых органов, электронных документов банков обеспечивают полноту и неизменность информации, содержащейся в данных электронных документах, а также обеспечивают сохранение полной истории событий приема, обработки и передачи электронных документов налоговых органов и электронных документов банков с учетом требований, установленных для документов на бумажном носителе, в виде, приемлемом для визуального просмотра и воспроизведения.

20.Банк взыскателя и банк плательщика совпадают в одном лице, если счет (электронный кошелек) плательщика и счет налогового органа открыты в одном банке.

Если счет (электронный кошелек) плательщика открыт в обособленном (структурном) подразделении ОАО «АСБ Беларусбанк», не являющемся банком взыскателя, электронные документы налоговых органов передаются ОАО «АСБ Беларусбанк» в соответствующее обособленное (структурное) подразделение в порядке, установленном пунктом 17 настоящей Инструкции.

21.Головной банк плательщика и банк плательщика совпадают в одном лице, если счет (электронный кошелек) плательщика открыт в головном банке плательщика. В данном случае головной банк плательщика обрабатывает поступившие из ОАО «АСБ Беларусбанк» электронные документы налоговых органов в порядке, установленном пунктами 22–28 настоящей Инструкции.

Если в головном банке плательщика используется централизованная модель автоматизированной системы обработки, прием электронных документов налоговых органов, полученных из ОАО «АСБ Беларусбанк», и их обработка осуществляются централизованно в порядке, установленном пунктами 22–28 настоящей Инструкции.

22.Банк плательщика проверяет поступившие из головного банка плательщика электронные документы налоговых органов с использованием средств ЭЦП, применяемых в автоматизированной системе данного банка, в порядке, установленном локальным правовым актом головного банка плательщика.

23.При обработке постановления о приостановлении операций, постановления об отмене приостановления операций банк плательщика проверяет наличие в них следующих сведений:

наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) плательщика;

учетный номер плательщика;

номер счета (электронного кошелька);

реквизиты банка, в котором открыт счет (электронный кошелек).

Постановление о приостановлении операций, постановление об отмене приостановления операций не принимаются банком плательщика, если:

указанные в электронном документе налогового органа номер счета (электронного кошелька) и (или) учетный номер плательщика не соответствуют имеющимся в банке реквизитам счета (электронного кошелька) и (или) учетному номеру плательщика, в отношении которого поступило постановление о приостановлении операций, постановление об отмене приостановления операций;

указанный в постановлении о приостановлении операций счет (электронный кошелек) закрыт банком;

номер и дата постановления о приостановлении операций, указанные в постановлении об отмене приостановления операций, не совпадают с номером и датой постановления о приостановлении операций, имеющегося в банке плательщика;

в постановлении о приостановлении операций указан счет, операции по которому не приостанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь.

Если в постановлении о приостановлении операций приведен перечень счетов, открытых в банке плательщика, и в данном перечне указан счет, определенный в абзаце пятом части второй настоящего пункта, то постановление о приостановлении операций не исполняется только в части данного счета. В этом случае банком плательщика формируются электронное уведомление о приеме к исполнению и в части счета, определенного в абзаце пятом части второй настоящего пункта – электронное уведомление о причине непринятия к исполнению.

24.По каждому принятому (непринятому) электронному документу налогового органа банк плательщика создает электронное уведомление о приеме к исполнению (причине непринятия к исполнению), в котором указываются:

вид документа (постановление о приостановлении операций либо постановление об отмене приостановления операций);

реквизиты банка плательщика;

наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) плательщика;

учетный номер плательщика; номер электронного документа;

причины неисполнения (при направлении электронного уведомления о причине непринятия к исполнению).

Не принятые банком плательщика электронные документы налоговых органов не подлежат возврату в банк взыскателя.

25.Для передачи электронного уведомления о приеме к исполнению (причине непринятия к исполнению) используется тип электронного документа МТ 112 «Уведомление о приеме/отклонении электронного документа».

Заполнение и применение технологии передачи указанного в части первой настоящего пункта типа электронного документа осуществляется с учетом требований технической документации РЦСОЭД.

26.Налоговый орган в день получения электронного уведомления о причине непринятия к исполнению при необходимости (наличии оснований) повторно направляет в банк взыскателя электронный документ налогового органа с устранением причин его непринятия. Уведомление о причине непринятия к исполнению, поступившее в налоговый орган после 17.00, считается поступившим в следующий рабочий день.

27.Банк плательщика в течение 15 минут с момента поступления из головного банка плательщика каждого электронного документа налогового органа автоматически формирует и направляет в головной банк плательщика электронное уведомление о приеме к исполнению (причине непринятия к исполнению) для последующего его направления через РЦСОЭД и ОАО «АСБ Беларусбанк» в налоговый орган, направивший такой документ.

Электронные уведомления о приеме к исполнению (причине непринятия к исполнению) удостоверяются с использованием средств ЭЦП, применяемых в автоматизированной системе банка плательщика, в порядке, установленном локальным правовым актом головного банка плательщика.

28.В автоматизированной системе банка плательщика фиксируются дата и время поступления электронного документа налогового органа и дата и время передачи электронного документа банка.

29.В случае невозможности приема и передачи электронных документов налоговых органов, электронных документов банков из-за сбоя в работе программного обеспечения, отсутствия связи, отсутствия электроснабжения банк взыскателя, ОАО «АСБ Беларусбанк», головной банк плательщика, банк плательщика в течение 30 минут после возникновения сбоя информируют об этом Министерство по налогам и сборам с использованием модуля передачи писем/телексов программно-технического комплекса

«Шлюз» системы передачи финансовой информации Национального банка либо по факсу. Министерство по налогам и сборам, получив соответствующий телекс (факс), доводит информацию до налоговых органов.

Информирование банком взыскателя, ОАО «АСБ Беларусбанк», головным банком плательщика, банком плательщика об устранении причин возникшего сбоя осуществляется в порядке, определенном в части первой настоящего пункта.