Постановление МЭ РБ 17/14 12.06.2017 Об утверждении Инструкции о порядке подготовки финансово-экономических обоснований к проектам актов Евразийской экономической комиссии

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 июня 2017 г. № 17/14

Об утверждении Инструкции о порядке подготовки финансово-экономических обоснований к проектам актов Евразийской экономической комиссии

На основании абзаца второго части второй пункта 3 Регламента рассмотрения документов и материалов, подготовки согласованных позиций к заседаниям Коллегии Евразийской экономической комиссии, абзаца второго части второй пункта 3 Регламента рассмотрения документов и материалов, подготовки обобщенных позиций к заседаниям Совета Евразийской экономической комиссии и абзаца третьего части первой пункта 4 Регламента подготовки инициативных предложений для рассмотрения на заседаниях Коллегии и (или) Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2016 г. № 772 «О вопросах рассмотрения, подготовки и отмены актов отдельных органов Евразийского экономического союза», Министерство финансов Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки финансово- экономических обоснований к проектам актов Евразийской экономической комиссии.

2.Признать утратившим силу постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 44/47 «Об утверждении Инструкции о методике подготовки финансово-экономических обоснований к проектам решений Евразийской экономической комиссии» .

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр финансов Республики Беларусь

В.В.Амарин

Министр экономики Республики Беларусь

В.И.Зиновский

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства

финансов Республики Беларусь

и Министерства экономики

Республики Беларусь

12.06.2017 № 17/14

 

ИНСТРУКЦИЯ

oпорядке подготовки финансово-экономических обоснований к проектам актов Евразийской экономической комиссии

1.Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки государственными органами и иными организациями, реализующими государственную политику в сфере, регулируемой проектом решения Коллегии или Совета Евразийской экономической комиссии, проектом распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии, которым одобряется проект решения Совета Евразийской экономической комиссии (далее, если не установлено иное, – проект акта Комиссии), финансово-экономического обоснования к соответствующему проекту акта Комиссии.

Финансово-экономическое обоснование к проекту акта Комиссии содержит информацию об изменении объема расходов (доходов) республиканского и (или) местных бюджетов, сведения об источниках финансирования, связанных с реализацией актов Комиссии (далее – источники финансирования), пояснения к данным об изменении объема расходов (доходов) соответствующего бюджета, оценку иных последствий принятия, реализации проектов актов Комиссии (в отношении юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей), а также выводы и ожидаемый результат.

Финансово-экономическое обоснование должно основываться на проведенном финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе.

2.Финансово-экономическое обоснование должно содержать вывод об экономической эффективности предлагаемого проекта акта Комиссии, в том числе:

oсроках и величинах осуществления расходов, о сроках и величинах получения доходов республиканского и (или) местных бюджетов;

об иных последствиях для юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей;

oцелесообразности использования средств бюджета, иных источников для исполнения проекта акта Комиссии.

3.В случае, если проект решения (распоряжения) Коллегии Евразийской экономической комиссии содержит предложение об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии, финансово-экономическое обоснование к соответствующему проекту решения (распоряжения) Коллегии Евразийской экономической комиссии должно включать в себя оценку возможных финансово- экономических и иных последствий принятия как проекта решения (распоряжения) Коллегии Евразийской экономической комиссии, так и проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии.

4.Финансово-экономическое обоснование к проекту акта Комиссии заполняется по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.

5.При заполнении данных финансово-экономического обоснования об изменении величины доходов республиканского и (или) местных бюджетов, юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, в результате принятия предлагаемого проекта акта Комиссии увеличение доходов отражается со знаком «плюс», сокращение доходов – со знаком «минус».

При заполнении данных об изменении величины расходов республиканского и (или) местных бюджетов, юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, в результате принятия предлагаемого проекта акта Комиссии увеличение расходов отражается со знаком «плюс», сокращение – со знаком «минус».

В случае отсутствия каких-либо изменений величины доходов или расходов соответствующего бюджета, юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, в результате принятия предлагаемого проекта акта Комиссии указывается либо слово «нет», либо «0».

6.В пояснениях к данным финансово-экономического обоснования об изменении величины доходов, расходов республиканского и (или) местных бюджетов и (или) источников финансирования:

обобщаются последствия принятия проекта акта Комиссии в разрезе доходов, расходов соответствующего бюджета и (или) источников финансирования на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу;

осуществляется анализ и прогноз экономических и иных последствий реализации проекта акта Комиссии;

приводится иная существенная информация.

7.Если проектом акта Комиссии предусматривается создание межгосударственных органов, а также вспомогательных органов (советы руководителей государственных органов сторон, рабочие группы, специальные комиссии), то при заполнении данных об изменении величины расходов республиканского и (или) местных бюджетов учитываются как расходы по созданию указанных межгосударственных органов, а также вспомогательных органов, так и последующие расходы по финансированию их деятельности в текущем финансовом году и на среднесрочную перспективу.

В случае ликвидации (реорганизации) межгосударственных органов указывается стоимость передаваемого другим межгосударственным органам имущества и (или) планируемые доходы соответствующего бюджета от его реализации.

8.Оценка иных последствий принятия, реализации предлагаемого проекта акта Комиссии (в отношении юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) осуществляется в зависимости от содержания проекта акта Комиссии, в том числе по следующим направлениям:

основные группы участников общественных отношений, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, а также их количественная оценка;

новые обязанности, запреты и ограничения, изменение существующих обязанностей, запретов и ограничений для юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, а также количественная оценка предполагаемых расходов на их соблюдение;

предполагаемые расходы юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей;

вероятные доходы юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, связанные с расширением производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), осуществлением инвестиций, снижением затрат, повышением заработной платы, увеличением количества рабочих мест, а также количественная оценка доходов.

9.При подготовке финансово-экономических обоснований необходимо учитывать наличие положительного и отрицательного эффекта от предлагаемого проекта акта Комиссии для Республики Беларусь, в том числе для отдельных сфер экономики.

10.В случае отсутствия полных данных для осуществления расчета отдельных категорий доходов и расходов республиканского и (или) местных бюджетов, юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, допускается приведение в финансово-экономическом обосновании сравнительной оценки намечаемых изменений, определение сроков и вероятности наступления событий, на реализацию которых направлен проект акта Комиссии.

В случае наличия у Министерства финансов и (или) Министерства экономики замечаний по содержанию представленного финансово-экономического обоснования к проекту акта Комиссии, которые могут повлиять на итоговую оценку экономической эффективности предлагаемого проекта акта Комиссии, финансово-экономическое обоснование к проекту акта Комиссии возвращается для доработки с указанием конкретных замечаний.