Постановление МЭ РБ 64 30.11.2015 Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 ноября 2015 г. № 64

Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов

На основании пункта 3 статьи 17 и пункта 3 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», подпункта 6.1 пункта 6 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от 29 июля 2006 г. № 967 «Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь», Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию  хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и  объединений  хозяйствующих субъектов.

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель Министра     А.М.Заборовский

СОГЛАСОВАНО

Председатель Минского городского

исполнительного комитета

А.В.Шорец

16.11.2015

СОГЛАСОВАНО

Председатель Минского областного

исполнительного комитета

С.Б.Шапиро

18.11.2015

СОГЛАСОВАНО

Председатель Гродненского областного исполнительного комитета

В.В.Кравцов

17.11.2015

СОГЛАСОВАНО

Председатель Брестского областного

исполнительного комитета

А.В.Лис

17.11.2015

СОГЛАСОВАНО

Председатель Гомельского областного

исполнительного комитета

В.А.Дворник

17.11.2015

СОГЛАСОВАНО

Председатель Могилевского областного исполнительного комитета

В.В.Доманевский

18.11.2015

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель председателя Витебского областного исполнительного комитета

Г.И.Гребнев

17.11.2015

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства экономики

Республики Беларусь 30.11.2015 № 64

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения антимонопольным органом заявлений о выдаче документа о согласии на реорганизацию хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в форме преобразования в акционерные общества, реорганизацию коммерческих организаций в форме слияния и присоединения, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов (далее, если не указано иное, – заявление), а также формы и иные требования к представляемым заявлению, документам и (или) сведениям.

2.Для целей настоящей Инструкции под заинтересованными лицами понимаются лица, которые обращаются за осуществлением административных процедур, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4, 2.5, 2.71 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  17 февраля  2012 г.  № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» , в том числе:

лица, осуществляющие реорганизацию в форме слияния или присоединения;

лица или одно из лиц, которые принимают решение о создании коммерческой организации, создании объединения хозяйствующих субъектов;

лицо, занимающее доминирующее положение, осуществляющее реорганизацию в форме преобразования в акционерное общество;

лица или одно из лиц, которые являются учредителями объединения, создаваемой коммерческой организации.

Иные термины и их определения используются в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» .

 

ГЛАВА 2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

3.Заявление о выдаче документа о согласии на реорганизацию коммерческих организаций в форме присоединения рассматривается управлением антимонопольной и ценовой политики областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее – управление антимонопольной и ценовой политики) по месту нахождения присоединяемого юридического лица.

Заявление о выдаче документа о согласии на реорганизацию коммерческих организаций в форме слияния, создание коммерческой организации рассматривается управлением антимонопольной и ценовой политики по месту нахождения вновь создаваемого юридического лица.

Заявление о выдаче документа о согласии на создание объединений хозяйствующих субъектов рассматривается управлением антимонопольной и ценовой политики по месту нахождения создаваемого объединения.

4.Заявление рассматривается Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь в случае, если реорганизация хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов могут повлечь возникновение или усиление доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке Республики Беларусь, а именно:

реорганизуемые в форме слияния и присоединения коммерческие организации осуществляют свою деятельность на одном и том же товарном рынке Республики Беларусь;

одна из реорганизуемых в форме слияния, присоединения коммерческих организаций, реорганизуемый в форме преобразования хозяйствующий субъект, один из учредителей создаваемой коммерческой организации, создаваемого объединения, организация, акции (доли в уставном фонде) которой служат вкладом в уставный фонд создаваемой коммерческой организации либо акции (доли в уставном фонде) которой приобретаются создаваемой коммерческой организацией на основании передаточного акта или разделительного баланса, включены в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, или Государственный реестр субъектов естественных монополий (далее – Госреестры) на республиканском уровне;

учредители создаваемой коммерческой организации осуществляют свою деятельность на одном и том же товарном рынке Республики Беларусь;

учредители создаваемого объединения осуществляют свою деятельность на одном и том же товарном рынке Республики Беларусь;

доля одной из реорганизуемых коммерческих организаций, одного из учредителей создаваемого объединения, создаваемой коммерческой организации, коммерческой организации, акции (доли в уставном фонде) которой служат вкладом в уставный фонд создаваемой коммерческой организации, акции (доли в уставном фонде) которой приобретаются создаваемой коммерческой организацией на основании передаточного акта или разделительного баланса, создаваемого объединения на товарном рынке Республики Беларусь превышает 15 процентов.

5.Заявление должно содержать:

наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;

сведения о реорганизуемых хозяйствующих субъектах, учредителях создаваемой коммерческой организации, учредителях объединения хозяйствующих субъектов (наименование и место нахождения, почтовый адрес, регистрационный номер в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информация о включении на дату подачи заявления в Госреестры);

наименование административной процедуры, за осуществлением которой обращается заинтересованное лицо или уполномоченный представитель;

описание планируемой к осуществлению экономической концентрации;

обоснование целесообразности реорганизации коммерческих организаций в форме слияния и присоединения, создания объединения хозяйствующих субъектов;

обоснование целесообразности и возможности изменения либо сохранения организационной структуры управления преобразуемого хозяйствующего субъекта, в том числе выделения структурных подразделений в самостоятельные юридические лица, – в случае реорганизации хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарных рынках, в форме преобразования в акционерное общество;

перечень представляемых вместе с заявлением документов и (или) сведений;

контактные данные лица, осуществившего подготовку документов (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), занимаемая должность, номер контактного телефона, адрес электронной почты при его наличии).

ГЛАВА 3

ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ ДОКУМЕНТАМ И СВЕДЕНИЯМ

6.Сведения, составляющие коммерческую тайну, служебную тайну или иную охраняемую законом тайну, представляются в антимонопольный орган в порядке, установленном законодательством.

7.Сведения о лицах, входящих в одну группу лиц, подаются по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, а сведения об основных видах деятельности, основных видах товаров (работ, услуг), объемах производства, поставки в стоимостном и натуральном выражении, их доле на соответствующем товарном рынке – по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

8.Сведения об основных видах деятельности, основных видах товаров (работ, услуг), объемах производства, поставки в стоимостном и натуральном выражении, их доле на соответствующем товарном рынке представляются за календарный год, предшествующий году подачи заявления, и отчетный период с начала года подачи заявления. При этом указывается временной период, используемый при подаче документов и (или) сведений.

9.В разделе 1 и в разделе 2 приложения 1 в обязательном порядке заполняются графы 1–7.

Нумерация хозяйствующих субъектов и физических лиц в каждом разделе перечня лиц, входящих в одну группу, сплошная, без пропусков номеров и их повторов, при этом каждый раздел имеет отдельную нумерацию.

В случае, если наименование юридического лица указано на латинице, оно должно быть указано также и на кириллице.

В графе 4 раздела 1 приложения 1 для резидентов Республики Беларусь указывается УНП; для нерезидентов указывается код налогоплательщика в стране регистрации или аналог (если имеется).

Признаки лиц, включаемых в группу лиц, обозначаются следующими цифровыми кодами:

«1» – абзац второй подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

«2» – абзац третий подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

«3» – абзац четвертый подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

«4» – абзац пятый подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

«5» – абзац шестой подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

«6» – абзац седьмой подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

«7» – абзац восьмой подпункта 1.6 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь

«О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Для каждого физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, и юридического лица указываются все признаки, по которым такое лицо входит в группу лиц. При этом каждый код признака указывается отдельной строкой.

Графа 7 приложения 1 заполняется, если в графе 6 указан код признака «1» или код признака «7». При этом количество голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде), может быть  округлено  до  второго  знака  после  запятой.  В  графе  7 не допускается указание оценочных показателей, например таких как «более 50 %».

В случае, если несколько лиц, самостоятельно составляющих группу, имеют в совокупности в силу своего совместного участия в хозяйственном обществе (товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества), и при этом ни одно из таких лиц не имеет более пятидесяти процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества), то в отношении каждого из лиц, которые имеют в совокупности более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества), указываются:

в графе 6 – код признака «7»;

в графе 7 – количество голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде), которое имеет такое лицо;

в графе 8 раздела 1 или графе 9 раздела 2 – порядковый номер хозяйственного общества (товарищества).

В отношении хозяйственного общества (товарищества), в котором лица, самостоятельно составляющие группу, имеют в совокупности более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества), указываются:

в графе 6 – код признака «7»;

в графе 7 – совокупное число голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде) этого хозяйственного общества (товарищества), которое имеют соответствующие лица;

в графах 8 и (или) 9 – порядковые номера соответствующих лиц.

К перечню лиц, входящих в одну группу, прилагается схематическое изображение группы лиц. Физические лица или хозяйствующие субъекты изображаются в виде прямоугольников с указанием внутри прямоугольников фамилии, собственного имени и отчества (если таковое имеется) физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, или наименования юридического лица, его организационно-правовой формы, а также порядкового номера, соответствующего порядковому номеру этого физического лица или хозяйствующего субъекта в перечне лиц, входящих в одну группу. При этом одно лицо изображается одним прямоугольником. Признак, по которому лицо входит в группу лиц, изображается в виде прямой линии либо стрелки, соединяющей два прямоугольника:

признаки с кодами «4» и «5» изображаются в виде прямых линий;

признаки с кодами «1», «2», «3», «6», «7» изображаются в виде стрелок, направленных от физического либо юридического лица к хозяйственному обществу (товариществу).

В случае, если на схематическом изображении указаны иностранные лица, прямоугольники, изображающие белорусских лиц, должны быть нарисованы жирным шрифтом либо выделены иным способом.

В случае употребления на схематическом изображении группы лиц сокращенных наименований юридических лиц такие наименования указываются в перечне лиц, входящих в одну группу, после полных наименований в круглых скобках.

В сведениях, внесенных в форму согласно приложению 1 и содержащихся в схематическом изображении группы лиц, не должно быть расхождений.

Сведения о лицах, входящих в одну группу лиц, и схематическое изображение группы лиц подписываются уполномоченным лицом заинтересованного лица, скрепляются печатью.

10.Представляемые в виде отдельного документа сведения должны быть заверены печатью и подписью руководителя юридического лица.

Все документы (включая заявление), содержащие более одного листа, должны быть пронумерованы, содержать печать и подпись уполномоченного лица.

ГЛАВА 4

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ

11.В случае, если одна из реорганизуемых коммерческих организаций, один из учредителей создаваемой коммерческой организации, один из учредителей создаваемого объединения включены в Госреестры, антимонопольный орган в течение пяти рабочих дней информирует орган, принявший решение о включении в Госреестр, о поступившем на рассмотрение заявлении.

В случае, если коммерческая организация, акции (доли в уставном фонде) которой служат вкладом в уставный фонд создаваемой коммерческой организации, акции (доли в уставном фонде) которой приобретаются создаваемой коммерческой организацией на основании передаточного акта или разделительного баланса, включена в Госреестры, антимонопольный орган в течение пяти рабочих дней информирует орган, принявший решение о включении в Госреестр, о поступившем на рассмотрение заявлении.

12.Антимонопольный орган в течение тридцати дней со дня получения им заявления принимает по результатам его рассмотрения одно из решений, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 и пунктом 4 статьи 19 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Приложение 1

к Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов

Сведения о лицах, входящих в одну группу лиц  

(число, месяц, год)

Форма

Раздел 1. Хозяйствующие субъекты
№ п/п	Наименование хозяйствующего субъекта, индивидуального предпринимателя	Место нахождения и почтовый адрес хозяйствующего субъекта, место жительства индивидуального предпринимателя	УНП	Основные виды деятельности, основные виды товаров (работ, услуг), поставляемых на товарный рынок	Признак, по которому лицо входит в группу лиц
					Код признака	Количество голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде), в процентах от общего количества	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 1 хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 1, признается входящим в одну группу лиц по указанному в графе 6 признаку	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 2 физического лица (физических лиц), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 1, признается входящим в одну группу лиц по указанному в графе 6 признаку
1	2	3	4	5	6	7	8	9

 

Раздел 2. Физические лица
№ п/п	Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место регистрации и место фактического проживания	Данные документа, удостоверяющего личность			Признак, по которому лицо входит в группу лиц
		Наименование документа и его номер	Дата выдачи документа, срок действия	Наименование органа, выдавшего документ	Код признака	Количество голосов, приходящихся на голосующие акции (доли в уставном фонде), в процентах от общего количества	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 2 физического лица (физических лиц), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 2, признается входящим в одну группу лиц по указанному в графе 6 признаку	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 1 хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 2, признается входящим в одну группу лиц по указанному в графе 6 признаку
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение 2

к Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов,

создание коммерческих организаций

и объединений хозяйствующих субъектов

Форма

Сведения об основных видах товаров, объемах их производства и поставки

за  

(полное наименование юридического лица)

(период)