Постановление Мин СХ РБ 31 16.05.2017 Об утверждении Инструкции о порядке проведения регионализации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

16 мая 2017 г. № 31

Об утверждении Инструкции о порядке проведения регионализации

На основании абзаца шестого статьи 9 Закона  Республики  Беларусь  от  2 июля 2010 года «О ветеринарной деятельности» в редакции Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 года и подпункта 5.1 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. № 867 «О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства и продовольствия», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения регионализации.

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр           Л.К.Заяц

 

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Министра иностранных дел

Республики Беларусь

А.А.Евдоченко

20.03.2017

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства сельского хозяйства и

продовольствия Республики Беларусь

16.05.2017 № 31

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке проведения регионализации

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящей Инструкцией определяется порядок проведения регионализации.

2.Для целей настоящей Инструкции используются термины и определения в значениях,    установленных    Законом    Республики    Беларусь    от    2 июля    2010 года «О ветеринарной деятельности» , а также следующие термины и их определения:

биологическая безопасность – комплекс мер, направленных на снижение угрозы заноса и распространения заразных болезней животных;

восприимчивые животные – животные, в организме которых возбудитель конкретной заразной болезни животных может репродуцироваться (размножаться), с клиническими или без клинических признаков проявления;

зона исключения – определенная инфицированная зона (территория), внутри которой проводятся соответствующие  противоэпизоотические  мероприятия, направленные на недопущение распространения болезни животных (ее возбудителя) за ее пределы;

инфицированный объект – территория, ферма, строение, охотничье хозяйство, производственный объект, транспортное средство, в которых имеются больные заразной болезнью животные, продукты животного происхождения, полученные от больных и подозреваемых в инфицировании животных, трупы больных и подозреваемых в инфицировании животных, возбудитель болезни животных во внешней среде;

регион – определенная часть территории Республики Беларусь, ограниченная естественными (в том числе реки, озера, лесные массивы) и искусственными (в том числе автострады, каналы, ограждения) границами (преградами), а также административные границы любого уровня (Государственная граница Республики Беларусь,  границы области, района) либо их сочетание;

субпопуляция – часть популяции животных определенного вида, обитающая или содержащаяся на определенной территории;

эмерджентная болезнь – вновь возникшая болезнь, вызываемая не известным ранее возбудителем болезни или новой разновидностью (штаммом, типом и т.д.) известного ранее возбудителя, от которого новая разновидность отличается патогенностью или иммунобиологическими свойствами.

ГЛАВА 2

ПРИНЦИПЫ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ

3.Регионализацией является определение ветеринарного благополучия или неблагополучия государства или его административно-территориальной единицы исходя из отсутствия или наличия заразных болезней животных, включенных в перечень заразных болезней животных, при которых устанавливается карантин, установленный согласно приложению к Положению о порядке установления, снятия карантина, определения буферной (защитной) зоны, проведения  иных  ограничительных мероприятий, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2013 г. № 758 «О дополнительных мерах по ликвидации и недопущению распространения африканской чумы свиней и других опасных болезней животных»  (далее – заразная болезнь животных, включенная в перечень).

4.Регионализация проводится в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения животных путем установления отсутствия или наличия заразной болезни животных, включенной в перечень, у популяции животных, находящихся на определенной территории Республики Беларусь, и учитывается при:

проведении ограничительных мероприятий; планировании, проведении ветеринарных мероприятий;

перемещении подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров.

5.Решение о проведении в Республике Беларусь регионализации в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, принимается главным государственным ветеринарным врачом Республики Беларусь – главным государственным ветеринарным инспектором Республики Беларусь или его заместителем.

Регионализация в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, включает анализ данных диагностики этой болезни, результатов мониторинга в области ветеринарии, методов профилактики, идентификации, а также прослеживаемости животных и продуктов животного происхождения.

ГЛАВА 3

УСТАНОВЛЕНИЕ СТАТУСА РЕГИОНА

6.При проведении регионализации устанавливается статус региона в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень.

7.Статус региона устанавливается исходя из отсутствия или наличия в нем заразной болезни животных, включенной в перечень, и может быть:

благополучный регион;

неблагополучный регион;

регион с неопределенным статусом.

8.Статус региона устанавливается также по применению вакцинации: регион без вакцинации;

регион с вакцинацией;

регион с неустановленным статусом по вакцинации.

9.Благополучный регион может включать в себя зону исключения. В случае, если по окончании противоэпизоотических мероприятий в зоне исключения болезнь животных не получает распространения за ее пределы, статус благополучного региона сохраняется, кроме территории зоны исключения.

10.Благополучный регион может иметь буферную (защитную) зону.

11.Установление статуса благополучный регион в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, для конкретного региона осуществляется в случае, если выполняется хотя бы один из следующих критериев:

11.1.в регионе отсутствует возможность распространения возбудителя болезни  в силу природно-климатических особенностей, отсутствия переносчиков, или иных причин; проводится     программа        мониторинга   в                области              ветеринарии   восприимчивых домашних   и   диких   (если   имеются)   животных,   обитающих   либо   находящихся   на

территории региона, и получаемых от них продуктов животного происхождения;

11.2.в регионе никогда или в течение установленного для конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, срока не было случаев этой болезни и не было случаев выявления ее возбудителя;

проводится программа мониторинга по наличию возбудителя данной болезни среди восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных;

проводится программа мониторинга в области ветеринарии продуктов животного происхождения, получаемых от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, обитающих или находящихся на территории региона;

обеспечена групповая либо индивидуальная (в зависимости от вида животных) идентификация восприимчивых к этой болезни животных;

реализуется программа биологической безопасности относительно данной болезни, включая систему мер по очистке и дезинфекции транспортных средств, перемещаемых из регионов с иным статусом, ограничения на ввоз, либо обеспечения дополнительных процедур по безопасному ввозу, восприимчивых животных и иных подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, ввоз которых может нести риски по заносу возбудителя этой болезни;

реализуется программа разъяснительной работы в отношении этой болезни с населением, владельцами (собственниками) восприимчивых животных, пользователями охотничьих угодий, производителями продуктов от восприимчивых животных.

12.Установление статуса неблагополучный регион в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, для конкретного региона осуществляется в случае, если установлен хотя бы один из следующих критериев:

12.1.на территории региона установлено распространение конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень;

12.2.на территории региона установлено наличие возбудителя конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень;

12.3.при мониторинге в области ветеринарии продуктов от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, находящихся на территории региона, выявляются партии продуктов, содержащие жизнеспособный возбудитель конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень.

13.Установление статуса региона с неопределенным статусом в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, для конкретного региона осуществляется, если данный регион в ходе регионализации не отнесен к благополучным и неблагополучным регионам, в том числе при подозрении на наличие заразной болезни животных,  включенной  в  перечень,  или  при  отсутствии  необходимых  доказательств отсутствия в нем заразной болезни животных, включенной в перечень.

14.Установление статуса региона без вакцинации в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, для конкретного региона осуществляется, если в нем не используется вакцинация домашних и диких животных против данной болезни.

15.Установление статуса региона с вакцинацией в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, для конкретного региона осуществляется, если в нем используется вакцинация домашних и диких животных против данной болезни.

16.Установление статуса региона с неустановленным статусом по вакцинации в отношении конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, для конкретного региона осуществляется, если в нем может использоваться вакцинация домашних и диких животных против данной болезни.

17.Статус для конкретного региона устанавливается указанием:

главного государственного ветеринарного врача Республики Беларусь – главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместителя – на территории Республики Беларусь;

главного государственного ветеринарного врача области – главного государственного ветеринарного инспектора области или в случае его отсутствия его заместителя – на территории области;

главного государственного ветеринарного врача города Минска – главного государственного ветеринарного инспектора города Минска или в случае его отсутствия его заместителя – на территории города Минска;

главного государственного ветеринарного врача района, города, района в городе – главного государственного ветеринарного инспектора района, города, района в городе или в случае его отсутствия его заместителя – на территории района, города, района в городе.

Установление статуса для конкретного региона на территории области и территории района осуществляется с уведомлением главного государственного ветеринарного врача Республики Беларусь – главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместителя.

18.При установлении статуса для конкретного региона должностные лица, указанные в абзацах втором–пятом части первой пункта 17 настоящей Инструкции, руководствуются нормативными правовыми актами Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами, а также международно-правовыми актами, составляющими нормативную правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и (или) права Евразийского экономического союза, Кодексом здоровья наземных животных МЭБ (далее – Кодекс МЭБ).

В случае возникновения эмерджентных болезней, мероприятия, в отношении которых не регламентированы Кодексом МЭБ, международно-правовыми актами, составляющими нормативную правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и (или) право Евразийского экономического союза, главный государственный ветеринарный врач Республики Беларусь – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместитель устанавливает статус регионов самостоятельно, с учетом имеющихся знаний о данной болезни.

19.При установлении статуса, если одной из его целей является поддержка экспорта произведенных в данном регионе подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров в какую-либо страну (страны) или взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза, главный государственный ветеринарный врач Республики Беларусь – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместитель устанавливает статус региона, руководствуясь документами, указанными в части первой пункта 18 настоящей Инструкции, а также требованиями национального законодательства страны – импортера (получателя).

20.Изменение статуса для конкретного региона осуществляют должностные лица, указанные в абзацах втором–пятом части первой пункта 17 настоящей Инструкции. Изменение статуса для конкретного региона на территории области и территории района осуществляется с уведомлением главного государственного ветеринарного врача Республики Беларусь – главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместителя.

При получении информации о том, что конкретный регион перестал соответствовать статусу, который был присвоен ему ранее, главный государственный ветеринарный врач Республики Беларусь – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместитель вправе самостоятельно изменить его статус.

21.Установление статуса региона проводится одновременно с определением границ данного региона.

ГЛАВА 4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ РЕГИОНОВ

22.Границами региона могут быть естественные и искусственные объекты и преграды, а также административные границы любого уровня (Государственная граница Республики Беларусь, границы области, района) либо их сочетание.

23.Границы благополучного и неблагополучного регионов, а также регионов с неопределенным статусом определяются должностными лицами, указанными в абзацах втором–пятом части первой пункта 17 настоящей Инструкции.

Установление границ вышеуказанных регионов на областном и районном уровнях осуществляется с уведомлением главного государственного ветеринарного врача Республики Беларусь – главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместителя.

24.При установлении границ региона по конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, должностные лица, указанные в абзацах втором–пятом части первой пункта 17 настоящей Инструкции, проводят анализ данных в отношении данной заразной болезни и субпопуляции животных, результатов диагностических исследований, методов профилактики, методов идентификации и прослеживаемости животных и практики их применения, методов идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения, полученных от чувствительных к заразной болезни животных, включенной в перечень, не прошедших в ходе своего изготовления термическую обработку.

ГЛАВА 5

МЕРЫ ПО СОХРАНЕНИЮ СТАТУСА РЕГИОНА

25.Главный государственный ветеринарный врач Республики Беларусь – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь или в случае его отсутствия его заместитель вправе давать обязательные для исполнения указания по обеспечению ветеринарного благополучия, в том числе в части ограничения вывоза и ввоза восприимчивых к конкретной заразной болезни животных, включенной в перечень, подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, ввоз  которых  может повлечь за собой занос ее возбудителя в благополучный регион при следующих типах перемещения и перевозок:

при вывозе из неблагополучного региона в благополучный регион или в регион с неопределенным статусом;

при вывозе из региона с неопределенным статусом в благополучный регион; при вывозе из зоны исключения;

при вывозе из буферной (защитной) зоны;

при вывозе из региона с вакцинацией в регион без вакцинации.