Постановление Минобразования РБ 177 12.11.2019 О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 ноября 2019 г. № 177

О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698

На основании подпункта 6.1 пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698 «Об апробации нормативного финансирования в учреждениях дошкольного образования» Министерство образования Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Инструкцию по апробации нормативного финансирования государственных учреждений дошкольного образования в 2020 году (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Министр        И.В.Карпенко

 

СОГЛАСОВАНО

Министерство финансов Республики Беларусь

Брестский областной исполнительный комитет

Витебский областной исполнительный комитет

Гомельский областной исполнительный комитет

Гродненский областной исполнительный комитет

Минский областной исполнительный комитет

Могилевский областной исполнительный комитет

Минский городской исполнительный комитет

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства образования

Республики Беларусь

12.11.2019 № 177

 

ИНСТРУКЦИЯ

по апробации нормативного финансирования государственных учреждений дошкольного образования в 2020 году

1.Настоящая Инструкция определяет:

структуру базового норматива бюджетной обеспеченности расходов на обучение и воспитание одного обучающегося в государственных учреждениях дошкольного образования (далее – базовый норматив);

порядок определения показателей численности обучающихся в государственных учреждениях дошкольного образования;

порядок расчета объема бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта по апробации нормативного финансирования государственных учреждений дошкольного образования (далее – пилотный проект), в целом по всем государственным учреждениям дошкольного образования (далее – УДО), находящимся на территории административно-территориальных и территориальной единиц, указанных в пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698;

порядок и условия направления бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта.

2.Структура базового норматива включает расходы, относящиеся на параграф 201 функциональной классификации расходов бюджета по параграфам согласно приложению 3 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»:

расходы на заработную плату рабочих и служащих;

взносы (отчисления) на социальное страхование (обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательные страховые взносы на профессиональное пенсионное страхование) вышеуказанных категорий работников;

расходы на функционирование образовательной среды (прочие трансферты населению, выходные пособия в соответствии с законодательством, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировки и служебные разъезды, оплата услуг связи, оплата транспортных услуг, оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря, прочие текущие расходы).

3.Показатели численности обучающихся УДО включают показатели численности обучающихся УДО с соответствующим временем пребывания (без учета численности обучающихся, посещающих санаторное УДО, обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО), показатель численности обучающихся, посещающих санаторное УДО, и показатели численности обучающихся каждой категории, обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО.

4.Показатели численности обучающихся УДО в зависимости от времени пребывания, показатели численности обучающихся, посещающих санаторное УДО, и показатели численности обучающихся каждой категории (обучающихся с особенностями психофизического развития, посещающих специальную группу, группу интегрированного обучения и воспитания, пункт коррекционно-педагогической помощи, обучающихся, посещающих санаторную группу, обучающихся, посещающих группу кратковременного пребывания, бассейн), обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО на начало учебного года определяются на основании численности таких обучающихся в соответствии с данными учета в сфере образования согласно приложению 1 к Инструкции о порядке формирования, ведения и использования автоматизированной системы учета в сфере образования «Электронная адукацыя», утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 15 сентября 2015 г.

№ 115, и фактической численности отдельных категорий обучающихся.

5.Показатели численности обучающихся на планируемый финансовый год формируются руководителем УДО, устанавливаются соответственно городским, районным исполнительным комитетом административно-территориальных единиц, администрацией Первомайского района г. Минска, на территории которых находятся УДО, указанные в пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698, и доводятся структурным подразделением соответствующего городского, районного исполнительного комитета, администрации Первомайского района г. Минска, осуществляющим государственно-властные полномочия в сфере образования (далее – орган управления образованием), до УДО.

6.Расчет объема бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта, осуществляется по формуле

S = Нормбаз гор х SЧгор х Ккор + Нормбаз сел х SЧсел х Ккор+ Рсод + Рсз =

= Нормбаз гор х ((ЧУДО х КУДО + Чкр преб х Ккр преб) х Кмасшт гор +

+ Чсан удо х Ксан удо + ЧОПФР Сп х КОПФР Сп + ЧОПФР Инт х КОПФР Инт +

+ ЧПКПП х КПКПП + Чсан гр х Ксан гр + Чбасс х Кбасс + Чоб 1 кл х Коб 1 кл) +

+ Нормбаз сел х Крассел х ((ЧУДО х КУДО + Чкр преб х Ккр преб ) х Кмасшт сел +

+ Чсан удо х Ксан удо + ЧОПФР Сп х КОПФР Сп + ЧОПФР Инт х КОПФР Инт +

+ ЧПКПП х КПКПП + Чсан гр х Ксан гр + Чбасс х Кбасс + Чоб 1 кл х Коб 1 кл) + Рсод + Рсз,

где Нормбаз гор – размер базового норматива, установленный подпунктом 3.1 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698 для обучающихся УДО, расположенных в городах, поселках городского типа;

Нормбаз сел – размер базового норматива, установленный подпунктом 3.1 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698 для обучающихся УДО, расположенных в сельских населенных пунктах;

Чгор – показатель численности обучающихся УДО, расположенных в городах, поселках городского типа;

Чсел – показатель численности обучающихся УДО, расположенных в сельских населенных пунктах;

ЧУДО – показатель численности обучающихся УДО в зависимости от времени пребывания без учета численности обучающихся, посещающих санаторное УДО, обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО;

Чкр преб – показатель численности обучающихся, посещающих группы кратковременного пребывания УДО;

Чсан удо – показатель численности обучающихся, посещающих санаторное УДО;

ЧОПФР Сп – показатель численности обучающихся с особенностями психофизического развития, посещающих специальную группу УДО;

ЧОПФР Инт – показатель численности обучающихся с особенностями психофизического развития, посещающих группу интегрированного обучения и воспитания УДО;

ЧПКПП – показатель численности обучающихся с особенностями психофизического развития, посещающих пункт коррекционно-педагогической помощи УДО;

Чсан гр – показатель численности обучающихся, посещающих санаторную группу УДО;

Чбасс – показатель численности обучающихся, посещающих бассейн УДО;

Чоб 1 кл – показатель численности обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО;

Ккор – корректирующие коэффициенты, применяемые к базовому нормативу, установленные согласно приложению к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698, включая:

КУДО – корректирующий коэффициент для обучающегося УДО в зависимости от времени пребывания;

Ккр преб – корректирующий коэффициент для обучающегося, посещающего группу кратковременного пребывания УДО;

Кмасшт гор – корректирующий коэффициент для обучающегося УДО (за исключением санаторного УДО, обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО), расположенного в городе, поселке городского типа, применяемый в зависимости от численности обучающихся УДО;

Кмасшт сел – корректирующий коэффициент для обучающегося УДО (за исключением санаторного УДО, обучающихся первого класса, обучающихся на базе УДО), расположенного в сельском населенном пункте, применяемый в зависимости от численности обучающихся УДО;

Ксан удо – корректирующий коэффициент для обучающегося, посещающего санаторное УДО;

КОПФР Сп – корректирующий коэффициент для обучающегося с особенностями психофизического развития, посещающего специальную группу УДО;

КОПФР Инт – корректирующий коэффициент для обучающегося с особенностями психофизического развития, посещающего группу интегрированного обучения и воспитания УДО;

КПКПП – корректирующий коэффициент для обучающегося с особенностями психофизического развития, посещающего пункт коррекционно-педагогической помощи УДО;

Ксан гр – корректирующий коэффициент для обучающегося, посещающего санаторную группу УДО;

Кбасс – корректирующий коэффициент для обучающегося, посещающего бассейн УДО;

Коб 1 кл – корректирующий коэффициент для обучающегося первого класса, обучающегося на базе УДО;

Крассел – корректирующий коэффициент для обучающегося УДО, расположенного на территории области, в зависимости от расселения сельского населения;

Рсод – расходы на содержание имущества УДО, указанные в абзаце третьем подпункта 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698;

Рсз – расходы на гарантированное и адресное обеспечение реализации мер по социальной защите обучающихся в соответствии с абзацем четвертым подпункта 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г.

№ 698. К указанным расходам относятся текущие расходы, осуществляемые в УДО в соответствии с законодательством в пределах средств соответствующего местного бюджета (на создание условий для организации питания обучающихся, обеспечение охраны здоровья, иные расходы).

Расходы на создание условий для организации питания обучающихся определяются с учетом установленных в соответствии с законодательством денежных норм расходов на питание для соответствующих категорий обучающихся, численности этих обучающихся, числа дней питания в УДО с применением коэффициента прогнозируемого роста расходов, рассчитываемого из прогнозных параметров экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год.

Расходы на организацию бесплатного подвоза обучающихся, посещающих УДО, определяются с учетом расходов на соответствующий вид транспорта, на котором осуществляется подвоз обучающихся в соответствии с Инструкцией о порядке организации подвоза обучающихся, утвержденной постановлением Министерства образования  Республики Беларусь от 30 августа 2011 г.  № 247, с применением коэффициента прогнозируемого роста расходов, рассчитываемого из прогнозных параметров экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год. Для административно-территориальной единицы – района –  объем средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта согласно абзацу второму подпункта 2.1 пункта 2 постановления Совета   Министров Республики      Беларусь от 14 октября 2019 г.  № 698, рассчитывается  отдельно для УДО, расположенных в городах, поселках городского типа, и для УДО, расположенных в сельских населенных пунктах, с учетом соответствующих размеров базовых нормативов. Затем эти объемы суммируются в целом по району.

Для административно-территориальной единицы – области – объем средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта согласно абзацу второму подпункта 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698, рассчитывается путем суммирования объема бюджетных средств, рассчитанного для районов, городов (городов областного подчинения).

7.Бюджетные средства, рассчитанные согласно абзацу второму подпункта 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698 и предусмотренные на реализацию пилотного проекта в УДО, находящихся на территории административно-территориальных и территориальной единиц, указанных в пункте 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2019 г. № 698, направляются органами управления образованием в УДО с учетом численности обучающихся УДО в зависимости от времени пребывания (за исключением санаторного УДО, обучающихся первого класса на базе УДО), обучающихся с особенностями психофизического развития, посещающих специальную группу, группу интегрированного обучения и воспитания, пункт коррекционно-педагогической помощи, обучающихся, посещающих санаторную группу, санаторное УДО, обучающихся, посещающих группу кратковременного пребывания, бассейн, обучающихся первого класса на базе УДО, других особенностей реализации образовательных программ.

8.Объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию пилотного проекта, распределяется в разрезе функциональной, программной и экономической классификации расходов бюджета в соответствии с бюджетными сметами.