Постановление Минсвязи РБ 6 24.03.2017 Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24 марта 2017 г. № 6

Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ», подпункта 6.1 пункта 6 Положения о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  17 марта 2004 г. № 302, Министерство связи и информатизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий.

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр           С.П.Попков

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства связи и информатизации

Республики Беларусь 24.03.2017 № 6

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсов по выбору получателей денежных средств (далее – исполнители) мероприятий государственных программ, ответственным заказчиком которых является Министерство связи и информатизации Республики Беларусь (далее – Программа).

2.Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  25 июля  2016 г.  № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ» .

3.Основными принципами проведения конкурса исполнителей мероприятий Программы (далее – конкурс) являются создание равных конкурентных условий для всех участников конкурса, гласность, объективность оценки и единство требований.

4.Участниками конкурса могут быть юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели (далее, если не установлено иное, – субъекты хозяйствования), отвечающие требованиям, определенным конкурсными документами.

5.К участию в конкурсе не допускаются субъекты хозяйствования: на имущество которых наложен арест;

находящиеся  в  процессе  ликвидации  (прекращения  деятельности),  в  отношении которых    судом   принято                решение            о             банкротстве     с              ликвидацией   (прекращением деятельности)   должника,   находящиеся   в   процессе   реорганизации   (за   исключением юридических лиц, реорганизуемых путем присоединения к ним других юридических лиц); включенные  в  список  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),  временно  не

допускаемых к участию в процедурах государственных закупок;

включенные  в  соответствии  с   Указом   Президента   Республики   Беларусь   от 23 октября 2012 г. № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств»  в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере;

предоставившие недостоверную информацию о себе.

ГЛАВА 2

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА

6.Проведение конкурса осуществляет заказчик Программы (далее – заказчик). Предметом конкурса является право субъектов хозяйствования,  предложивших наилучшие условия, на заключение договора на выполнение мероприятия (мероприятий) Программы (далее – мероприятие).

7.Для организации и проведения конкурса заказчиком создается конкурсная комиссия в составе не менее пяти человек. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается руководителем заказчика. В состав конкурсной комиссии могут включаться с их согласия представители иных государственных органов, организаций, в том числе ассоциаций и союзов.

Член конкурсной комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством.

Работа конкурсной комиссии организуется в форме заседаний. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии, а при его отсутствии на заседании конкурсной комиссии – заместитель председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который составляется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми членами конкурсной комиссии, участвовавшими в заседании, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания конкурсной комиссии.

Если член конкурсной комиссии имеет замечание по  процедуре  проведения конкурса или не согласен с принятым решением, он вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется заказчиком.

8.Для объявления конкурса заказчиком утверждаются извещение о проведении конкурса и конкурсные документы, которые подлежат предварительному рассмотрению и одобрению конкурсной комиссией.

Утвержденное извещение о проведении конкурса и конкурсные документы (в виде отдельного файла) подлежат обязательному размещению заказчиком на официальном сайте заказчика в глобальной компьютерной сети Интернет. Извещение о проведении конкурса может быть также дополнительно опубликовано в печатных средствах массовой информации.

Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения о времени, месте и форме конкурса, его предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе, определении лица, выигравшего конкурс, сроке, в течение которого должен быть заключен договор (договоры) на выполнение мероприятия с победителем (победителями) конкурса, а также иные сведения (при необходимости).

Заказчик определяет необходимость внесения задатка, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, размер таких затрат, порядок и сроки их возмещения победителем (победителями) конкурса. Размер затрат на организацию и проведение конкурса не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса и включать затраты по ранее проведенным, несостоявшимся конкурсам в случае проведения конкурса повторно.

9.В конкурсных документах должны быть указаны:

подробная информация о мероприятии, в том числе наименование, сроки (этапы при необходимости) выполнения, количество исполнителей, привлекаемых к выполнению мероприятия, описание ожидаемых результатов (в том числе по этапам при необходимости), а также параметры эффективности выполнения мероприятия и порядок их расчета с учетом специфики мероприятия, если это требуется для оценки его выполнения заказчиком;

требования к субъектам хозяйствования и документы, которые должны быть представлены участником для подтверждения соответствия этим требованиям;

форма и порядок оформления конкурсных предложений, в том числе требования к их содержанию и составу, порядок отзыва или изменения конкурсных предложений, требование к сроку их действия;

порядок, место, дата и время начала и окончания подачи конкурсных предложений; наличие  либо  отсутствие  необходимости  внесения  задатка  и  (или)  возмещения

затрат  на  организацию  и  проведение  конкурса  и  порядок  внесения  такого  задатка  и возмещения таких затрат, если необходимость установлена;

порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями; порядок и сроки рассмотрения конкурсных предложений;

критерии, способ оценки и сравнения конкурсных предложений, в том числе особенности оценки и сравнения конкурсных предложений в случае выбора нескольких исполнителей, привлекаемых к выполнению мероприятия;

порядок определения победителя (победителей) конкурса; порядок извещения о результатах конкурса;

проект договора на выполнение мероприятия либо перечень условий, включаемых в такой договор;

срок, в течение которого должен быть заключен договор (договоры) на выполнение мероприятия с победителем (победителями) конкурса;

иные сведения в зависимости от специфики мероприятия (при необходимости).

10.Срок подачи конкурсных предложений должен составлять не менее тридцати календарных дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте заказчика.

ГЛАВА 3

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

11.Для участия в конкурсе субъекты хозяйствования представляют конкурсные предложения на бумажных носителях в конкурсную комиссию в запечатанном конверте нарочным (курьером) либо направляют их посредством почтовой связи в виде регистрируемого почтового отправления.

12.Конкурсное предложение должно содержать заявку (заявление) на участие в конкурсе, к которой прилагаются:

12.1.документы, содержащие данные об участнике: копия свидетельства о государственной регистрации;

иные документы и сведения, подтверждающие соответствие субъекта хозяйствования требованиям, предусмотренным конкурсными документами, к участникам конкурса;

12.2.описание предлагаемых для заключения договора условий выполнения мероприятия, в отношении которого субъект хозяйствования  имеет  намерение участвовать в конкурсе;

12.3.документы, подтверждающие полномочия представителя, если заявка (заявление) подписана не лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами действовать от имени субъекта хозяйствования.

13.Заявка (заявление) на участие в конкурсе должна содержать:

сведения о субъекте хозяйствования (для организации – полное наименование организации, место ее нахождения, для индивидуального предпринимателя – фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);

мероприятие, в отношении которого субъект хозяйствования намерен участвовать в конкурсе;

согласие соблюдать условия проведения конкурса, требования, предусмотренные конкурсными документами.

14.Субъект хозяйствования может подавать конкурсные предложения по нескольким мероприятиям. Конкурсные предложения по каждому мероприятию подаются в отдельных запечатанных конвертах. На конверте с конкурсным предложением указываются:

полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;

место нахождения юридического лица (для индивидуального предпринимателя – адрес места жительства), а также адрес для направления корреспонденции, если он отличается от места нахождения (адреса места жительства);

название мероприятия, в отношении которого субъект хозяйствования намерен участвовать в конкурсе.

15.Секретарь конкурсной комиссии принимает конкурсные предложения и ведет их учет в журнале регистрации конкурсных предложений с присвоением номера, указанием даты и времени их подачи (число, месяц, год, часы и минуты).

16.Субъект хозяйствования вправе изменить свое конкурсное предложение в любое время до истечения срока подачи конкурсных предложений, подав новое конкурсное предложение, на конверте с которым наряду со сведениями, указанными в пункте 14 настоящей Инструкции, делается отметка «Взамен ранее направленного конкурсного предложения». Прием и регистрация такого конкурсного предложения осуществляются в порядке, определенном пунктом 15 настоящей Инструкции.

17.Субъект хозяйствования вправе отозвать свое конкурсное предложение до даты истечения окончательного срока подачи конкурсных предложений, направив заказчику соответствующее письменное заявление.

18.Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на заседании конкурсной комиссии, в повестку дня которого включен вопрос о вскрытии конвертов с конкурсным предложением.

Конверты с конкурсным предложением вскрываются конкурсной комиссией в первый рабочий день, следующий за днем, указанным в извещении о проведении конкурса в качестве конечного срока приема конкурсных предложений.

Вскрытию подлежат все конверты с конкурсным предложением, поступившие организатору конкурса до истечения конечного срока приема конкурсных предложений.

Конверт с конкурсным предложением не вскрывается и возвращается субъекту хозяйствования в случае, если этот конверт поступил организатору конкурса после истечения конечного срока приема конкурсных предложений.

19.Конкурсная комиссия в течение не более десяти календарных дней с даты вскрытия конвертов с конкурсными предложениями осуществляет проверку представленных   субъектом   хозяйствования   документов   и   определяет   соответствие субъектов хозяйствования, представивших конкурсное предложение, и этих предложений требованиям конкурсных документов.

При этом конкурсная комиссия вправе запросить разъяснения заявки (заявления) на участие в конкурсе и приложенных к ней документов, содержащих данные об участнике, путем направления представившему конкурсное предложение субъекту хозяйствования запроса по почте или вручения его лично. Указанные разъяснения представляются в конкурсную комиссию в трехдневный срок с даты получения такого запроса.

20.По результатам рассмотрения документов, содержащих данные об участнике, конкурсная комиссия принимает решение о допуске конкурсных предложений к их дальнейшему рассмотрению на предмет оценки и сравнения либо об отклонении конкурсного предложения.

Решение об отклонении конкурсного предложения принимается конкурсной комиссией, если:

заявка (заявление) на участие в конкурсе, приложенные к ней документы, содержащие данные об участнике, и (или) участник, ее подавший, не соответствуют требованиям конкурсных документов;

участие в конкурсе субъекта хозяйствования, подавшего предложение, ограничено в соответствии с пунктом 5 настоящей Инструкции.

В случае если в результате рассмотрения документов, содержащих данные об участнике, допущено к их дальнейшему рассмотрению на предмет оценки и сравнения менее двух конкурсных предложений, конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся.

21.Рассмотрение конкурсных предложений на предмет их оценки и сравнения осуществляется в сроки, определенные конкурсной комиссией.

При этом конкурсная комиссия вправе запросить разъяснения описания предлагаемых условий выполнения мероприятия путем направления участнику конкурса запроса по почте или вручения его лично, но не вправе допускать изменения сути конкурсного предложения. Разъяснения представляются в конкурсную комиссию в трехдневный срок с даты получения такого запроса.

Конкурсная комиссия при определении победителя конкурса не вправе применять критерии, способы оценки и сравнения, не указанные в конкурсных документах.

22.Оценка и сравнение конкурсных предложений участников, подавших конкурсные предложения на выполнение нескольких мероприятий, осуществляются раздельно по каждому мероприятию.

23.Конкурсной комиссией в качестве победителя конкурса определяется участник, предложивший лучшие условия выполнения мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками. В качестве победителей конкурса могут быть определены несколько участников конкурса в соответствии с конкурсными документами, если выполнение мероприятий одним субъектом хозяйствования не может быть обеспечено.

24.Конкурс, для участия в котором не было подано ни одной заявки (заявления), либо заявка (заявление) подана только одним участником, либо явился только один участник, либо никто не явился, либо в иных случаях, установленных законодательными актами, признается несостоявшимся.

25.В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с настоящей Инструкцией заказчик имеет право провести конкурс повторно в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией. При этом срок подачи конкурсных предложений должен составлять не менее половины срока, определенного в пункте 10 настоящей Инструкции.

Определение исполнителей мероприятий без проведения конкурса, в том числе повторного, осуществляется заказчиками в соответствии с частью четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.