Решение Минский горсовет 276 28.02.2017 О внесении изменений и дополнений в решение Минского городского Совета депутатов от 25 сентября 2012 г. № 247

РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

28 февраля 2017 г. № 276

О внесении изменений и дополнений в решение Минского городского Совета депутатов от 25 сентября 2012 г. № 247

Во исполнение пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2016 г. № 431 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь», на основании части второй пункта 16 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов», Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

1.Внести в решение Минского городского Совета депутатов от 25 сентября 2012 г. № 247 «О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета»  следующие изменения и дополнения:

подпункт 1.2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1.2. Инструкцию о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета.»;

Инструкцию о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, утвержденную этим решением, изложить в новой редакции (прилагается);

Инструкцию о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, утвержденную этим решением, изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее    решение            подлежит          обнародованию            (опубликованию)         в             газете «Минский курьер».

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель     В.В.Панасюк

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Минского городского Совета депутатов 25.09.2012 № 247

(в редакции решения Минского городского Совета депутатов 28.02.2017 № 276)

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее – инновационный фонд).

2.Инновационный фонд формируется в целях финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории г. Минска.

3.Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, за исключением инновационных проектов, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе либо превышающий этот уровень;

экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом);

создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции.

Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия не менее двум критериям, указанным в части первой настоящего пункта. При этом соответствие инновационных проектов критерию, указанному в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, является обязательным.

Финансирование работ, указанных в абзаце третьем пункта 7 настоящей Инструкции, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия приоритетным направлениям научных исследований и (или) приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Республике Беларусь, установленным актами законодательства.

ГЛАВА 2

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

4.Инновационный фонд формируется Минским городским исполнительным комитетом (далее – Мингорисполком) за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в соответствии с законодательством в бюджет г. Минска.

5.Зачисление в инновационный фонд части налога на прибыль осуществляется в размере отчислений, указанном в пункте 4 настоящей Инструкции, главным финансовым управлением Мингорисполкома.

6.Мингорисполкомом не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на согласование в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (далее – ГКНТ) предложения по объемам расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции.

В течение текущего финансового года (но не позднее 1 октября) Мингорисполком вправе вносить в ГКНТ предложения об изменении объема расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте  7 настоящей Инструкции, для рассмотрения в порядке, установленном в части первой настоящего пункта.

Сумма превышения планируемого объема доходов инновационного фонда над согласованным с ГКНТ объемом расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, подлежит передаче из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд в форме межбюджетного трансферта.

Перечисление межбюджетного трансферта, указанного в части третьей настоящего пункта, осуществляется по нормативу отчислений от доходов инновационного фонда, определяемому как соотношение планируемого (утвержденного) размера межбюджетного трансферта и планируемого (утвержденного) объема доходов инновационного фонда.

Ежемесячный размер межбюджетного трансферта из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд определяется по установленному нормативу отчислений, указанному в части четвертой настоящего пункта, и фактическому доходу инновационного фонда, определяемому нарастающим итогом с начала финансового года, за вычетом межбюджетного трансферта в республиканский централизованный инновационный фонд, фактически перечисленному с начала финансового года из инновационного фонда.

Перечисление межбюджетного трансферта из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд осуществляется ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который перечисляется указанный трансферт, в декабре – не позднее 28 декабря текущего финансового года.

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

7.Средства инновационного фонда используются на:

реализацию инновационных проектов, выполняемых в рамках государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно- технологических работ, обеспечивающих создание новой продукции, новых (усовершенствованных) технологий, новых услуг для Республики Беларусь;

организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе на капитальные расходы;

развитие материально-технической базы отраслевых лабораторий, примерное положение о которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, в  том числе на капитальные расходы;

финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно- технологических работ, выполняемых в рамках реализации инновационных проектов, работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, созданной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, и оказание государственной финансовой поддержки при реализации инновационных проектов в виде предоставления инновационных ваучеров и грантов за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду;

проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы.

8.Распорядителем инновационного фонда является Мингорисполком.

9.Финансирование за счет средств инновационного фонда:

проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором-шестом пункта 7 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы;

мероприятий, указанных в абзаце седьмом пункта 7 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора.

Выделение средств из инновационного фонда осуществляется на безвозвратной основе.

10.Средства инновационного фонда выделяются:

организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, хозяйственным обществам, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности;

научным, проектным и конструкторским организациям Республики Беларусь вне зависимости от их подчиненности;

организациям Республики Беларусь без ведомственной подчиненности;

иным организациям Республики Беларусь, являющимся плательщиками налога на прибыль в бюджет г. Минска.

11.При необходимости допускается долевое финансирование реализуемых (выполняемых) организациями Республики Беларусь проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором-шестом пункта 7 настоящей Инструкции, из средств республиканского централизованного инновационного фонда и инновационного фонда.

12.Остаток средств инновационного фонда на конец финансового года направляется на расходы инновационного фонда в следующем финансовом году в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 4

УЧЕТ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

13.Учет средств инновационного фонда осуществляется Мингорисполкомом.

14.Сводная бухгалтерская отчетность по инновационному фонду составляется Мингорисполкомом в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Беларусь.

15.Мингорисполком ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представляет в ГКНТ отчет об использовании средств инновационного фонда по направлениям, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, с пояснительной запиской.

В пояснительной записке отражаются эффективность использования средств инновационного фонда, планируемый и достигнутый экономический и (или) социальный эффект в результате реализации проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, номенклатура и объем выпускаемой новой продукции, количество созданных новых рабочих мест и другое.

Отчет об использовании средств инновационного фонда в части реализации инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, должен в обязательном порядке содержать сведения о достигнутом уровне:

добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности;

удельного веса экспортных поставок в общем объеме реализации продукции в стоимостном выражении и процентах.

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Минского городского Совета депутатов 25.09.2012 № 247

(в редакции решения Минского городского Совета депутатов 28.02.2017 № 276)

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно- технической экспертизы проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета

1.Настоящая Инструкция определяет порядок проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы (далее – экспертиза) проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее – Мингорисполком).

2.Финансирование за счет средств инновационного фонда Мингорисполкома: проектов  (работ,  мероприятий),  указанных  в  абзацах  втором–шестом  пункта  7

Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, утвержденной решением, утверждающим настоящую Инструкцию, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ, мероприятий);

мероприятий, указанных в абзаце седьмом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора.

3.Организатором открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ, мероприятий) является Мингорисполком либо уполномоченное структурное подразделение Мингорисполкома (далее – уполномоченное структурное подразделение), которые размещают в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Мингорисполкома информацию о порядке и сроках проведения открытого конкурсного отбора, в том числе о требованиях, предъявляемых к представляемым документам.

4.Участие в открытом конкурсном отборе могут принимать организации, указанные в пунктах 10 и 11 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее – участники).

5.Для участия в открытом конкурсном отборе участники представляют в уполномоченное структурное подразделение следующие документы:

заявку на участие в открытом конкурсном отборе (далее – заявка);

копии уставных документов и свидетельства о государственной регистрации; бизнес-план инновационного проекта;

технико-экономическое обоснование проекта (работы, мероприятия);

смету расходов, финансируемых за счет средств инновационного фонда Мингорисполкома, и смету расходов, финансируемых за счет иных источников (всего, в том числе по годам реализации проекта (работы, мероприятия);

календарный план реализации проекта (работы, мероприятия); аудиторское заключение о финансовом состоянии юридического лица;

иные документы и материалы, связанные с выполнением проекта (работы, мероприятия).

6.Уполномоченное структурное подразделение:

6.1.определяет дату, время начала и окончания приема заявок, место, дату и время проведения открытого конкурсного отбора;

6.2.принимает заявки и прилагаемые к ним документы;

6.3.предварительно рассматривает представленные документы во время всего срока приема заявок;

6.4.после окончания приема заявок:

направляет в течение 5 рабочих дней в экспертный совет Минского городского исполнительного комитета по проведению  ведомственной  научно-технической экспертизы проектов (работ), претендующих на финансирование за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее – экспертный совет), для проведения экспертизы проектов (работ, мероприятий) документы по проектам (работам, мероприятиям), указанным в абзацах втором–шестом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета;

направляет документы по мероприятиям, указанным в абзаце седьмом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, на рассмотрение комиссии по проведению открытого конкурсного отбора инновационных проектов для финансирования за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее – конкурсная комиссия).

За 5 рабочих дней до начала открытого конкурсного отбора членам конкурсной комиссии направляются повестка предстоящего заседания, заявка участника с приложением в случае проведения экспертизы заключения экспертного совета, содержащего однозначные выводы о целесообразности финансирования проекта (работы, мероприятия) из инновационного фонда Мингорисполкома, и положительного заключения государственной научной экспертизы и (или) научно-технической экспертизы (в случае их проведения) и обеспечивается подготовка заседаний комиссии;

6.5.не позднее 5 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии направляет на согласование в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (далее – ГКНТ) планируемый объем расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий) в порядке, указанном в части первой пункта 8 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  7 августа  2012 г.  № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» ;

6.6.не позднее 5 рабочих дней после согласования, указанного в подпункте 6.5 настоящего пункта, представляет в структурное подразделение Мингорисполкома, определяемое Мингорисполкомом, протокол заседания конкурсной комиссии и согласованный с ГКНТ планируемый объем расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий) для подготовки решения Мингорисполкома о выделении средств инновационного фонда.

7.Проекты (работы, мероприятия), заявленные на открытый конкурсный отбор, должны соответствовать критериям и направлениям, определенным в пункте 3 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета.

8.Экспертиза проектов (работ, мероприятий) проводится экспертным советом, персональный состав которого утверждается распоряжением председателя Мингорисполкома.

В состав экспертного совета могут входить с их согласия ученые и специалисты Национальной академии наук Беларуси, учреждений высшего образования, научно- исследовательских, опытно-конструкторских и иных организаций, а также органов государственного управления по их представлению, другие специалисты.

9.Экспертиза проектов (работ, мероприятий) представляет собой анализ и оценку проектов (работ, мероприятий) на предмет:

соответствия критериям и направлениям, указанным в пункте 3 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета;

принципиальной новизны технологии или продукции (услуги), предлагаемой в инновационном проекте;