Постановление Минюст РБ 153 09.08.2019 Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 августа 2019 г. № 153

Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62

На основании подпунктов 3.2 и 3.7 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов» Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62 «О реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244» следующие изменения:

1.1.преамбулу изложить в следующей редакции:

«На основании подпунктов 3.2 и 3.7 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов» Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:»;

в пункте 1:

слово «прилагаемую» исключить; дополнить пункт словом «(прилагается)»; в пункте 2:

в подпункте 2.1 слова «(далее – специалисты)» заменить словами «(далее, если не установлено иное, – специалисты)»;

из подпункта 2.4 слова «» исключить;

1.2.в Инструкции по вопросам регулирования общественных отношений, связанных с обязательной юридической экспертизой, утвержденной этим постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящая Инструкция регулирует отдельные вопросы осуществления обязательной юридической экспертизы (далее – юридическая экспертиза) нормативных правовых актов, а также устанавливает порядок проведения проверок нормотворческой деятельности, осуществляемой государственными органами, и порядок согласования кандидатур специалистов главных управлений юстиции областных исполнительных комитетов (далее – управления юстиции), осуществляющих юридическую экспертизу нормативных правовых актов, принятых местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня (далее – согласование), Министерством юстиции.»;

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Министерством юстиции проводится юридическая экспертиза нормативных правовых актов, принятых Национальным банком, Комитетом государственного контроля, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Следственным комитетом, Государственным комитетом судебных экспертиз, Национальной академией наук Беларуси, министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским Советами депутатов, областными исполнительными комитетами (далее – облисполком) и Минским городским исполнительным комитетом (далее – Мингорисполком).

4.Управлениями юстиции проводится юридическая экспертиза нормативных правовых актов, принятых соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня (далее, если не установлено иное, – местные органы базового уровня).»;

из абзаца второго части второй пункта 41 слова «Республики Беларусь (далее – Министр юстиции)» исключить;

главу 2 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 2 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ

5.Согласование состоит из следующих этапов:

рассмотрение документов в отношении лица, претендующего на осуществление функций проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов, принятых соответствующими местными органами базового уровня (далее – кандидат);

тестирование кандидата, которое проводится в главном управлении обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции;

собеседование с кандидатом, которое проводится заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства юстиции.

6.Для согласования в Министерство юстиции представляется следующий комплект документов:

представление по форме согласно приложению 1; копия документа об образовании;

справка о биографических данных установленной формы с указанием числа, месяца, года рождения и места рождения;

личный листок учета кадров;

копия протокола заседания экзаменационной комиссии (для лиц, впервые поступающих на государственную службу).

7.После рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, Министерство юстиции определяет дату явки кандидата для прохождения тестирования и (или) собеседования.

8.Тестирование проводится в целях проверки знания кандидатом законодательства о правовом обеспечении нормотворческой деятельности.

Тестирование проводится в письменной форме с использованием тестов, каждый из которых содержит не менее 20 вопросов.

Вопросы для тестирования составляются в главном управлении обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции с учетом предъявляемых к кандидатам требований по владению основами законодательства о нормотворческой деятельности, в том числе порядка проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов, и утверждаются заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства юстиции.

9.Прибывшему на согласование кандидату выдается тест и разъясняется порядок его заполнения.

На написание теста кандидату предоставляется от 40 до 60 минут в зависимости от количества вопросов, содержащихся в тесте.

10.При проведении тестирования кандидат не использует электронные базы правовой информации, а также нормативные правовые акты на бумажных или электронных носителях.

Количество правильных ответов, являющееся основанием для признания результатов тестирования положительными, должно составлять не менее 70 процентов от количества вопросов, содержащихся в тесте.

11.При признании результатов тестирования положительными кандидат приглашается на собеседование к заместителю Министра юстиции, осуществляющему руководство соответствующим направлением деятельности Министерства юстиции.

12.Результаты изучения представленных документов, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, проведения тестирования и собеседования оформляются письмом о согласовании (несогласовании) кандидатуры специалиста по форме согласно приложению 2, которое подписывается заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства юстиции.

В случае согласования кандидатуры специалиста к письму о согласовании прилагается лист согласования, составленный по форме согласно приложению 3.»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Нормативные правовые акты (за исключением нормативных правовых актов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения) и прилагаемые к ним документы направляются в Министерство юстиции, управления юстиции для проведения юридической экспертизы в виде электронных документов или электронных копий документов на бумажных носителях* (далее – электронная копия).

Направление документов, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляется посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (далее – АИС НРПА).

В исключительных случаях при невозможности использования АИС НРПА в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта по независящим от государственных органов (организаций) причинам нормативные правовые акты представляются в виде оригинала (оригиналов по количеству нормотворческих органов) и двух его (их) копий на бумажных носителях с одновременным представлением файлов с текстами этих нормативных правовых актов, соответствующими текстам оригиналов на бумажных носителях.

* Для целей настоящей Инструкции термины «электронный документ» и «электронная копия документа на бумажном носителе» используются в значениях, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Нормотворческим органом представляются для осуществления юридической экспертизы документы, определенные пунктом 8 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244.»;

в пункте 151:

в части первой слова «пунктом 14 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов» заменить словами

«частью первой подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 711 «О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»;

первое предложение части второй дополнить словами «с проставлением соответствующей отметки в АИС НРПА»;

часть пятую изложить в следующей редакции:

«Доработанный нормативный правовой акт представляется нормотворческим органом в Министерство юстиции, управление юстиции не позднее чем за 1 рабочий день до истечения 5-дневного срока, исчисляемого в рабочих днях, и документов, подтверждающих соблюдение требований, установленных в абзацах втором–четвертом части четвертой пункта 12 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, в виде:

электронного документа – в случае, если представление нормативного правового акта для проведения юридической экспертизы осуществлялось в виде электронного документа;

электронной копии – в случае, если представление нормативного правового акта для проведения юридической экспертизы осуществлялось в виде электронной копии;

оригинала (оригиналов по количеству нормотворческих органов) и двух копий оригинала на бумажных носителях, а также файла с текстом этого нормативного правового акта, соответствующим тексту оригинала на бумажном носителе, – в случае, если  представление нормативного правового  акта  для проведения юридической экспертизы осуществлялось на бумажном носителе.»;

дополнить пункт частью следующего содержания:

«К доработанному нормативному правовому акту, направляемому в Министерство юстиции, управление юстиции на бумажном носителе, прилагается сопроводительное письмо.»;

в пункте 18:

в части первой:

в абзаце втором слова «Национальном банке Республики Беларусь, Комитете государственного контроля Республики Беларусь, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, Управлении делами Президента Республики Беларусь» заменить словами «Национальном банке, Комитете государственного контроля, Управлении делами Президента Республики Беларусь, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз»;

слова «Минском горисполкоме» заменить словом «Мингорисполкоме»;

в абзаце третьем слова «местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня» заменить словами «местных органах базового уровня»;

в части второй слова «местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня» заменить словами «местных органах базового уровня»;

в части второй пункта 21 слова «местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня» заменить словами «местных органов базового уровня»;

в части второй пункта 23 слова «местных Советов депутатов, райгорисполкомов» заменить словами «местных органов базового уровня»;

в пункте 30:

в абзаце первом:

слова «Национальным банком Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Следственным комитетом Республики Беларусь, Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь» заменить словами «Национальным банком, Комитетом государственного контроля, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Следственным комитетом, Государственным комитетом судебных экспертиз»;

слова «местными Советами депутатов, райгорисполкомами» заменить словами «местными органами базового уровня»;

в абзаце шестом подпункта 30.1 и абзаце третьем подпункта 30.2 слово «райгорисполкомов» заменить словами «районных, городских исполнительных комитетов»;

приложение 1 к этой Инструкции изложить в новой редакции (прилагается); приложение 2 к этой Инструкции изложить в новой редакции (прилагается); дополнить Инструкцию приложением 3 (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр        О.Л.Слижевский