Постановление Минюст РБ 174 27.09.2016 О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

27 сентября 2016 г. № 174

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62

На основании абзацев второго и третьего подпункта 3.2 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов» и пункта 11 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605, Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в Инструкцию по вопросам регулирования общественных отношений, связанных с обязательной юридической экспертизой, утвержденную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 октября 2006 г. № 62 «О реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244» , следующие изменения и дополнения:

1.1.пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящая Инструкция определяет порядок осуществления обязательной юридической экспертизы (далее – юридическая экспертиза) нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) Национальным банком Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Следственным комитетом Республики Беларусь, Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, областными, Минским городским Советами депутатов, областными исполнительными комитетами (далее – облисполком), Минским городским исполнительным комитетом (далее – Мингорисполком), местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового уровня (далее – райгорисполком), а также устанавливает порядок проведения проверок нормотворческой деятельности, осуществляемой государственными органами, и порядок согласования кандидатур на должности специалистов, осуществляющих юридическую экспертизу.»;

1.2.пункт 2 исключить;

1.3.в пункте 3 слова «областными, Минским городским исполнительными комитетами» заменить словами «облисполкомами, Мингорисполкомом»;

1.4.в пункте 4 слова «исполнительными и распорядительными органами базового уровня»,  «областных  исполнительных  комитетов»  заменить  соответственно  словами

«райгорисполкомами», «облисполкомов»;

1.5.в абзацах втором и третьем части первой пункта 41 слово «требованиям» заменить словами «критериям оценки»;

1.6.пункт 7 исключить;

1.7.в части шестой пункта 71 цифры «80» заменить цифрами «70»;

1.8.пункты 10 и 11 исключить;

1.9.в пункте 12:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«12. После получения нормативного правового акта с прилагаемыми к нему документами специалист, который проводит юридическую экспертизу (далее – специалист):»;

подпункт 12.1 исключить;

в подпункте 12.2:

слова «частью первой пункта 6 и пунктом 7» заменить словами «частями первой и второй пункта 6 и пунктом 8»;

слова «(далее – Инструкция о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы)» исключить;

дополнить пункт подпунктом 12.21 следующего содержания:

«12.21. при выявлении несоответствия требованиям пункта 24 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов готовит материалы для возврата нормативного правового акта нормотворческому органу по форме согласно приложению 4;»;

подпункты 12.4 и 12.5 исключить;

подпункт 12.8 изложить в следующей редакции:

«12.8. осуществляет подбор и изучение необходимых материалов и информации по предмету правового регулирования нормативного правового акта;»;

в подпункте 12.9 слова «и нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники, а также международным договорам Республики Беларусь» заменить словами «, иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники»;

в подпункте 12.111 слова «частью первой пункта 9 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы» заменить словами «пунктом 11 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»;

подпункт 12.112 изложить в следующей редакции:

«12.112. при наличии по нормативному правовому акту замечаний, касающихся незначительного несоответствия нормативного правового акта требованиям нормотворческой техники, или несоответствия нормативного правового акта установленным пунктом 14 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов критериям оценки и при наличии в нем важных и (или) срочных мероприятий, подлежащих немедленной реализации, направленных на стабилизацию ситуации в экономике, социальной сфере, вносит нормотворческому органу предложение о необходимости доработки нормативного правового акта в порядке, установленном пунктом 15-1 настоящей Инструкции;»;

1.10.в пункте 14:

в абзаце первом слова «пунктом 7 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы» заменить словами «пунктом 8 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»;

подпункт 14.1 после слова «заместителем,» дополнить словами «главным ученым секретарем Высшей аттестационной комиссии,»;

в абзаце первом подпункта 14.2 слово «либо» заменить словами «, главным ученым секретарем Высшей аттестационной комиссии,»;

в подпункте 14.5:

слова «абзацем шестым пункта 13 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы» заменить словами «абзацем третьим пункта 24 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»;

слова «пунктом 7 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы» заменить словами «пунктом 8 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»;

в подпункте 14.8 слова «в части первой пункта 14 Положения» заменить словом «Положением»;

1.11.пункт 15-1 изложить в следующей редакции:

«15-1. При наличии по нормативному правовому акту замечаний, касающихся незначительного несоответствия нормативного правового акта требованиям нормотворческой техники, или несоответствия нормативного правового акта критериям оценки, установленным пунктом 14 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, и при наличии в нем важных и (или) срочных мероприятий, подлежащих немедленной реализации, направленных на стабилизацию ситуации в экономике, социальной сфере, Министерство юстиции, управление юстиции может внести в нормотворческий орган предложение о необходимости доработки нормативного правового акта посредством внесения в рабочем порядке соответствующих изменений и (или) дополнений в реквизиты и текст нормативного правового акта.

Решение о возможности доработки нормативного правового акта принимается уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего юридическую экспертизу.

Решение о возможности доработки нормативного правового акта доводится до нормотворческого органа специалистом устно по телефону. Решение нормотворческого органа о согласии на доработку нормативного правового акта доводится специалистом нормотворческого органа специалисту в аналогичном порядке.

При получении согласия руководителя (заместителя руководителя) нормотворческого органа на устранение имеющихся замечаний доработка нормативного правового акта осуществляется в течение 5 рабочих дней.

Внесение в рабочем порядке соответствующих изменений и (или) дополнений в реквизиты и текст нормативного правового акта, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части первой пункта 12 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, осуществляется нормотворческим органом с соблюдением условий, определенных в абзацах втором–четвертом части четвертой пункта 12 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов.

Доработанный нормативный правовой акт представляется нормотворческим органом в Министерство юстиции, управление юстиции не позднее чем за 1 рабочий день до истечения 5-дневного срока, исчисляемого в рабочих днях, с приложением сопроводительного письма, подписанного руководителем нормотворческого органа или его заместителем, главным ученым секретарем Высшей аттестационной комиссии, управляющим делами облисполкома, Минского горисполкома, райгорисполкома, и документов, подтверждающих соблюдение требований, установленных в абзацах втором– четвертом части четвертой пункта 12 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, в виде:

оригинала (оригиналов по количеству нормотворческих органов) и двух копий оригинала на бумажных носителях, а также его электронной копии – в случае, если представление нормативного правового акта для проведения юридической экспертизы осуществлялось на бумажном носителе;

электронного документа – в случае, если представление нормативного  правового акта для проведения юридической экспертизы осуществлялось в виде электронного документа;

электронных документов или файлов с текстами этих нормативных правовых актов, соответствующими текстам оригиналов на бумажных носителях, удостоверенных электронной цифровой подписью, – в случае, если представление нормативного правового акта для проведения юридической экспертизы осуществлялось в виде электронных документов или файлов с текстами этих нормативных правовых актов, соответствующими текстам оригиналов на бумажных носителях, удостоверенных электронной цифровой подписью.»;

1.12.часть вторую пункта 19 исключить;

1.13.пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Проверки по вопросам нормотворческой деятельности проводятся Министерством юстиции и управлениями юстиции не чаще одного раза в два года на основании планов проведения проверок, в которых должна содержаться информация о сроках проведения проверок по вопросам нормотворческой деятельности, периоде, за который будет проводиться проверка по вопросам нормотворческой деятельности, ответственных исполнителях, участвующих в проведении проверок по вопросам нормотворческой деятельности.

Основанием для включения проверяемого органа в план проведения проверок являются результаты анализа работы по изучению состояния нормотворческой деятельности в нормотворческих органах, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, информационных ресурсов, включая компьютерные базы данных.

В управлениях юстиции план проведения проверок составляется лицом, ответственным за формирование планов проведения проверок и направление их в Министерство юстиции для согласования.

Утвержденные начальниками управлений юстиции планы проведения проверок не позднее 15 января текущего года направляются управлениями юстиции на согласование в Министерство юстиции.

Согласование планов проведения проверок производится заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство юстиции.»;

1.14.в части второй пункта 23 слова «исполнительных и распорядительных органов базового уровня» заменить словом «райгорисполкомов»;

1.15.пункт 24 после слов «акт» и «справка» дополнить словами «в двух экземплярах»;

1.16.пункты 25 и 26 изложить в следующей редакции:

«25. В акте проверки указываются выявленные факты нарушения законодательства Республики Беларусь.

26. Акт (справка) проверки после ознакомления с его (ее) содержанием подписывается в двух экземплярах руководителем нормотворческого органа, подвергшегося проверке по вопросам нормотворческой деятельности, а в случае отсутствия руководителя нормотворческого органа – должностным лицом, исполняющим его обязанности.

В случае несогласия с содержащимися в акте проверки выводами должностные лица, указанные в части первой настоящего пункта, имеют право в течение 5 рабочих дней с момента получения акта проверки письменно изложить свои возражения и направить их вместе с одним из подписанных экземпляров акта проверки в адрес соответствующего государственного органа, проводившего проверку.»;

1.17.пункт 27 исключить;

1.18.часть первую пункта 28 изложить в следующей редакции:

«28. На основании акта проверки в нормотворческие органы, подвергшиеся проверке по вопросам нормотворческой деятельности, соответствующий государственный орган, проводивший проверку, вносит с учетом возражений (при их наличии) обязательные для исполнения представления.»;

1.19.пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Представления должны быть адресованы руководителю проверенного нормотворческого органа и содержать следующую информацию:

основные реквизиты акта проверки;

направления деятельности проверяемого нормотворческого органа и проверяемый период;

выявленные нарушения проверяемой деятельности; срок исполнения представления;