Решение Могилевский райисполком 47-29 04.11.2013 Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Могилевском районе

РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ноября 2013 г. № 47-29

Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Могилевском районе

На основании статьи 8 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда» Могилевский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Могилевском районе.

2. Управлениям и отделам Могилевского районного исполнительного комитета, организациям, расположенным на территории района, обеспечить функционирование системы управления охраной труда в Могилевском районе.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Могилевского районного исполнительного комитета по направлениям деятельности и управление по труду, занятости и социальной защите Могилевского районного исполнительного комитета.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.И.Дутько

Управляющий делами А.Л.Алексо



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Могилевского районного

исполнительного комитета.11.2013 № 47-29

ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда в Могилевском районе



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Положение о системе управления охраной труда в Могилевском районе разработано на основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453), Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 129, 5/16410).

2. Основной целью системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в Могилевском районе (далее – район) является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности.

Основными задачами СУОТ являются:

совершенствование управления охраной труда;

профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов;

обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда.

3. СУОТ включает следующие элементы:

общие положения (цели и задачи СУОТ, функции местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам охраны труда); контроль за соблюдением требований по охране труда;

планирование деятельности по охране труда и анализ эффективности функционирования СУОТ;

стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда и ответственность за нарушение требований по охране труда;

информирование и нормативное правовое обеспечение по вопросам охраны труда.

4. СУОТ основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области охраны труда.



ГЛАВА 2

ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ОХРАНЫ ТРУДА



5. Субъектами управления охраной труда на территории района являются:

Могилевский районный исполнительный комитет (далее – райисполком);

органы, уполномоченные райисполкомом управлять организациями, находящимися в районной коммунальной собственности (далее – районные органы управления).

Объектами СУОТ являются организации района.

6. Райисполком осуществляет:

управление охраной труда на территориальном уровне;

разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной территории;

организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной территории, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной им территории, разработку и реализацию мер по их профилактике;

информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной территории, по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной территории;

мониторинг своевременности проведения работодателями района аттестации рабочих мест по условиям труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные актами законодательства.

7. Структурные подразделения райисполкома осуществляют:

организационно-методическое руководство работой по охране труда в подведомственных организациях;

организацию контроля за соблюдением в подведомственных организациях требований по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях, обращений их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер; организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда подведомственных организаций;

распространение передового опыта в области охраны труда в подведомственных организациях;

информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда.

8. Организации всех организационно-правовых форм как объекты управления охраной труда:

обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;

осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих;

выполняют решения райисполкома, принятые в пределах предоставленных ему полномочий;

разрабатывают и внедряют процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.

9. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории района осуществляет председатель райисполкома.

10. Заместитель председателя райисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда:

координирует работу по охране труда и организации контроля за соблюдением законодательства об охране труда в районе;

рассматривает вопросы состояния охраны труда в организациях района;

организует:

разработку и реализацию районной программы по улучшению условий и охраны труда;

проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий организаций всех форм собственности, не имеющих вышестоящих органов управления;

контроль за выполнением постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;

рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда;

информационное обеспечение организаций района по вопросам охраны труда;

возглавляет:

комиссию по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райисполкоме;

комиссию райисполкома по проверке знаний по вопросам охраны труда;

в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц управлений и отделов райисполкома, организаций коммунальной формы собственности района, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.

11. Специалист по охране труда в соответствии со своими полномочиями имеет право:

проводить мониторинг состояния условий труда, соблюдения законодательства об охране труда в организациях, расположенных на подведомственной территории, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работающих, допустивших нарушения требований по охране труда;

выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения предложения об устранении нарушений требований по охране труда; приостанавливать (запрещать) путем выдачи предписания эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу для жизни или здоровья работающих и окружающих, до их устранения;

вносить предложения работодателям по улучшению условий и охраны труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

знакомиться с организацией охраны труда, документами, статистическими, аналитическими и другими сведениями (документами) по вопросам охраны труда.

12. Специалист по охране труда в установленном порядке представляет интересы райисполкома в других государственных и иных органах, общественных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда.

13. Специалист по охране труда по поручению председателя райисполкома или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, и с согласия руководителей структурных подразделений райисполкома, организаций может привлекать их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, выполнения аналитических и экспертных работ, проведения проверок, осуществления иных мероприятий, связанных с организацией работы по охране труда.

14. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома, управление сельского хозяйства и продовольствия райисполкома осуществляют координацию работы по функционированию СУОТ и выполняют следующие функции:

мониторинг соблюдения законодательства об охране труда, анализ функционирования территориальной системы управления охраной труда, внесение в установленном порядке предложений и принятие мер по ее совершенствованию;

разработка совместно с заинтересованными районной программы по улучшению условий и охраны труда;

содействие внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях района;

проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях района;

организационно-методическое руководство работой по охране труда в структурных подразделениях райисполкома, организациях района;

анализ причин производственного травматизма в организациях района, разработка и реализация мер по их профилактике;

содействие информационному обеспечению организаций района по вопросам охраны труда;

контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях района в пределах своей компетенции;

рассмотрение в пределах своей компетенции обращений работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

подготовка и проведение семинаров, круглых столов, консультативная помощь организациям района и специалистам по вопросам охраны труда;

внесение в установленном порядке предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций района, не обеспечивших выполнение требований законодательства об охране труда.

15. Управление охраной труда в организациях возлагается на их руководителей.

16. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей, специалистов организаций определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.

17. В целях обеспечения функционирования СУОТ решением райисполкома создана районная комиссия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (далее – комиссия). Комиссия обеспечивает взаимодействие между структурными подразделениями райисполкома, профессиональными союзами и организациями. ГЛАВА 3

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



18. Райисполком на основе анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в организациях с учетом результата аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно- технического состояния условий и охраны труда, оценки уровней рисков гибели и травмирования работников с участием заинтересованных разрабатывает и реализует территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда.

19. В территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда включаются мероприятия по:

совершенствованию управления охраной труда;

улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, снижению их последствий;

научному обеспечению охраны труда;

обучению, переподготовке и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда;

информационному обеспечению деятельности по охране труда;

пропаганде и распространению передового опыта в области охраны труда в организациях.

20. Финансовое обеспечение реализации территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств районного бюджета, средств исполнителей и иных источников, не запрещенных актами законодательства.

21. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с нормативными требованиями, осуществляемые в плановом порядке, включаются в планы мероприятий по охране труда организаций с указанием выделяемых средств, сроков и ответственных исполнителей.

22. План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

При отсутствии коллективного договора названный план утверждается нанимателем.



ГЛАВА 4

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



23. Контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляется посредством мониторинга, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа обращений граждан и юридических лиц.

24. Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда и их причин;

оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;

проверка выполнения работниками должностных обязанностей, требований нормативных правовых актов по охране труда;

оценка эффективности принимаемых мер по устранению выявленных недостатков.

25. Райисполком при осуществлении государственного контроля в организациях, расположенных на подведомственной им территории, взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

26. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда, на основании Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 7, 8/10400).



ГЛАВА 5

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА



27. Райисполком в пределах представленных полномочий не реже двух раз в год проводит анализ:

состояния охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

результативности функционирования СУОТ.

28. При оценке состояния охраны труда учитываются:

уровень организации работы по охране труда;

организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

обеспечение безопасности труда на рабочих местах;

соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

29. Результаты анализа состояния охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений по совершенствованию СУОТ, определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий при подведении итогов работы за год.



ГЛАВА 6 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



30. В целях повышения заинтересованности организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работников райисполком организует проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда (далее – смотр- конкурс).

31. Порядок и условия проведения смотра-конкурса среди организаций района определяются райисполкомом.

32. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины. Виды поощрений работников определяются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными правовыми актами.

33. Показатели, условия премирования и размеры премий работников определяются положением о премировании, утверждаемым руководителем организации, или коллективным договором.

34. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством. ГЛАВА 7

ИНФОРМИРОВАНИЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА



35. Райисполком осуществляет информирование организаций о принятых нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, содержащих требования охраны труда, регулярно информирует организации о состоянии охраны труда. В организации направляются соответствующие информационные письма, информация доводится до сведения заинтересованных на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, а также через средства массовой информации, по электронной почте и другими способами.

36. Организации информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

37. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций, при проведении дней охраны труда. До сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований по охране труда, рассматриваются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.

38. Организации должны обеспечивать своих работников необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.