Решение Осиповичский райисполком 22-20 06.11.2013 Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Осиповичском районе

РЕШЕНИЕ ОСИПОВИЧСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ноября 2013 г. № 22-20

Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Осиповичском районе

На основании статьи 8 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда», Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904, Осиповичский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Осиповичском районе.

2. Управлениям и отделам Осиповичского районного исполнительного комитета, организациям, расположенным на территории района, обеспечить функционирование системы управления охраной труда в Осиповичском районе.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Осиповичского районного исполнительного комитета по направлениям деятельности и управление по труду, занятости и социальной защите Осиповичского районного исполнительного комитета.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель председателя В.С.Петровский

Управляющий делами О.А.Кулаковский



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Осиповичского районного

исполнительного комитета.11.2013 № 22-20

ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда в Осиповичском районе



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Положение о системе управления охраной труда в Осиповичском районе разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453), Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 129, 5/16410).

2. Основными целями системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в Осиповичском районе являются создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, соблюдение законодательства в области охраны труда.

3. Основными задачами СУОТ в Осиповичском районе являются:

3.1. совершенствование управления охраной труда;

3.2. профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях всех организационно- правовых форм, расположенных на территории Осиповичского района (далее – организации Осиповичского района); 3.3. улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов в организациях Осиповичского района;

3.4. социальное партнерство, взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, нанимателей и профсоюзов в решении вопросов охраны труда.

4. СУОТ в Осиповичском районе включает следующие элементы:

4.1. организационно-функциональную структуру;

4.2. распределение полномочий и функций по обеспечению охраны труда;

4.3. планирование деятельности по охране труда;

4.4. организацию контроля за соблюдением требований по охране труда, анализ состояния охраны труда;

4.5. стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда;

4.6. информационное обеспечение СУОТ.

5. Управление охраной труда в Осиповичском районе осуществляется на основе Трудового кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «Об охране труда» и других нормативных правовых актов Республики Беларусь.



ГЛАВА 2

СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ

ТРУДА



6. Субъектами управления охраной труда являются:

6.1. в Осиповичском районе – Осиповичский районный исполнительный комитет (далее – райисполком);

6.2. в управлениях и отделах райисполкома, в организациях Осиповичского района – руководитель.

7. Райисполком осуществляет:

7.1. государственное управление охраной труда в Осиповичском районе;

7.2. разработку и реализацию целевых программ по улучшению условий и охраны труда в Осиповичском районе;

7.3. государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях Осиповичского района;

7.4. организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций Осиповичского района, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

7.5. анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Осиповичского района, разработку и реализацию мер по их профилактике;

7.6. информационное обеспечение организаций Осиповичского района по вопросам охраны труда;

7.7. пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях Осиповичского района;

7.8. иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

8. Управления и отделы райисполкома осуществляют в подчиненных организациях коммунальной собственности Осиповичского района:

8.1. организационно-методическое руководство работой по охране труда;

8.2. организацию обучения, проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда.

9. Объектами управления охраной труда Осиповичского района являются организации Осиповичского района. 10. Объекты управления охраной труда:

10.1. обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;

10.2. осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих;

10.3. выполняют решения субъектов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;

10.4. разрабатывают и внедряют процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.



ГЛАВА 3

ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ ПО ВОПРОСАМ

ОХРАНЫ ТРУДА



11. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории Осиповичского района осуществляет председатель райисполкома.

12. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда в Осиповичском районе осуществляет заместитель председателя райисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда. Другие заместители председателя райисполкома осуществляют контроль за организацией работы по охране труда в подчиненных им управлениях и отделах райисполкома и курируемых отраслях.

13. Заместитель председателя райисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда:

13.1. координирует работу по охране труда и организации контроля за соблюдением законодательства об охране труда в Осиповичском районе;

13.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда в организациях Осиповичского района;

13.3. организует:

подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;

разработку и реализацию районной программы по улучшению условий и охраны труда;

проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий организаций всех форм собственности, не имеющих вышестоящих органов управления;

контроль за выполнением постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;

рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда;

информационное обеспечение организаций Осиповичского района по вопросам охраны труда;

13.4. возглавляет:

комиссию по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райисполкоме;

комиссию райисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда;

13.5. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц управлений и отделов райисполкома, организаций коммунальной формы собственности Осиповичского района, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.

14. Управление и контроль за организацией работы по охране труда в управлениях и отделах райисполкома осуществляют их руководители.

15. Руководители управлений и отделов райисполкома:

осуществляют руководство работой по охране труда, несут ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда работников; определяют с учетом функций структурных подразделений райисполкома обязанности и полномочия работников по обеспечению охраны труда;

обеспечивают соблюдение требований охраны труда работниками соответствующих структурных подразделений;

обеспечивают организационно-методическое руководство работой по охране труда в управлениях и отделах, подведомственных организациях;

организуют:

контроль за соблюдением правил и норм по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля в соответствующих структурных подразделениях, подведомственных организациях;

подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;

участие в подготовке и реализации районной программы по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в ней мероприятий, исполнение структурными подразделениями, подведомственными организациями данных мероприятий;

рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях, подведомственных организациях, обращений их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний по охране труда в структурных подразделениях, подведомственных организациях по вопросам охраны труда;

распространение передового опыта по охране труда;

информационное обеспечение структурных подразделений райисполкома, подведомственных организаций по вопросам охраны труда.

16. В райисполкоме и организациях, расположенных на территории Осиповичского района, создаются комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда. Возглавляет комиссию руководитель органа или организации Осиповичского района (заместитель руководителя, ответственный по охране труда).

Заместители председателя райисполкома, руководители (заместители руководителей) организаций Осиповичского района, ответственные за организацию охраны труда, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссии для проверки знаний по охране труда, иные должностные лица не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

17. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома осуществляет координацию работы по функционированию СУОТ и выполняет следующие функции:

17.1. анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проводит оценку уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях Осиповичского района;

17.2. обеспечивает разработку совместно с заинтересованными районной программы по улучшению условий и охраны труда;

17.3. содействует внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях Осиповичского района;

17.4. организует проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию Осиповичского района по охране труда и профилактике производственного травматизма;

17.5. оказывает методическую помощь в организации работы по охране труда структурным подразделениям райисполкома, организациям Осиповичского района; 17.6. содействует информационному обеспечению организаций Осиповичского района по вопросам охраны труда;

17.7. осуществляет контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях Осиповичского района в пределах своей компетенции;

17.8. рассматривает в пределах своей компетенции обращения работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

17.9. осуществляет подготовку и проведение семинаров, круглых столов, консультативную помощь организациям Осиповичского района и специалистам по вопросам охраны труда;

17.10. осуществляет анализ и оценку работы руководителей организаций Осиповичского района по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций Осиповичского района, не обеспечивших выполнение требований законодательства об охране труда.

18. Райисполком в СУОТ выполняет следующие функции:

18.1. анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проводит оценку уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях Осиповичского района;

18.2. утверждает районную целевую программу улучшения условий и охраны труда и обеспечивает финансирование предусмотренных в ней мероприятий;

18.3. содействует внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях Осиповичского района;

18.4. содействует принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций Осиповичского района;

18.5. подводит итоги ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда и профилактике производственного травматизма;

18.6. организует работу комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райисполкоме и комиссии райисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда;

18.7. обеспечивает организационно-методическое руководство работой по охране труда в организациях Осиповичского района;

18.8. содействует информационному обеспечению организаций Осиповичского района по вопросам охраны труда;

18.9. организует контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях Осиповичского района в пределах своей компетенции;

18.10. рассматривает в пределах своей компетенции обращения работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

18.11. осуществляет анализ и оценку работы руководителей организаций Осиповичского района по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке привлекает (вносит предложения о привлечении) к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций Осиповичского района, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.

19. Профсоюзы в СУОТ выполняют следующие функции:

19.1. анализируют причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда в организациях Осиповичского района;

19.2. осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, а также выполнением нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора (соглашения) при взаимодействии с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

19.3. участвуют в расследовании несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом;

19.4. участвуют в подготовке и реализации мероприятий районной программы по улучшению условий и охраны труда;

19.5. содействуют внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях Осиповичского района;

19.6. организуют совместно с управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию Осиповичского района по охране труда и профилактике производственного травматизма;

19.7. содействуют принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций;

19.8. участвуют в проведении проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций в комиссии райисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда, в ведомственных комиссиях;

19.9. осуществляют подготовку и проведение семинаров, круглых столов, консультативную помощь организациям Осиповичского района и специалистам по вопросам охраны труда;

19.10. осуществляют анализ и оценку работы руководителей организаций Осиповичского района по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.

20. Управление охраной труда в организациях Осиповичского района возлагается на их руководителей.

21. Организации Осиповичского района как объекты государственного управления охраной труда в СУОТ выполняют следующие функции:

21.1. обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;

21.2. разрабатывают и обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

21.3. обеспечивают реализацию мероприятий районной программы по улучшению условий и охраны труда;

21.4. выполняют решения субъектов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;

21.5. создают СУОТ, обеспечивающую выявление производственных опасностей и оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению.

22. Руководители организаций Осиповичского района несут ответственность за ненадлежащее обеспечение охраны труда с учетом их должностных обязанностей и полномочий в области охраны труда, организуют контроль за соблюдением работниками требований охраны труда в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

23. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций Осиповичского района определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.



ГЛАВА 4

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



24. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда в Осиповичском районе.

25. Райисполком, управления и отделы райисполкома разрабатывают и реализуют:

25.1. целевую программу по улучшению условий и охраны труда в организациях Осиповичского района;

25.2. планы и мероприятия, другие документы, содержащие мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Осиповичского района, в том числе: планы технического перевооружения, модернизации и реконструкции действующих объектов;

программы по замене изношенного и устаревшего оборудования;

соглашения и другие документы.

26. Мероприятия разрабатываются с учетом предложений заинтересованных на основе анализа состояния и условий охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, изучения состояния работы по охране труда в организациях Осиповичского района, оценки характерных для организаций уровней рисков гибели и травмирования работников.

27. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета, для организаций районной коммунальной собственности – в пределах ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год, средств исполнителей в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

28. Объекты управления охраной труда Осиповичского района разрабатывают технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, снижение уровня рисков гибели и травмирования работников, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.



ГЛАВА 5

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУОТ



29. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляются специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля в пределах их компетенции в соответствующих сферах деятельности.

30. Субъекты СУОТ при осуществлении контроля в организациях Осиповичского района взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, профсоюзами.

31. Контроль субъектами управления охраной труда осуществляется в пределах компетенции посредством проверок организаций Осиповичского района в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством Республики Беларусь, общественного контроля, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа обращений граждан и юридических лиц.

32. Райисполком, управления и отделы райисполкома при осуществлении контроля в организациях Осиповичского района взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, профсоюзами.

33. На основании нормативных правовых актов Республики Беларусь в организациях Осиповичского района с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

34. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома по мере необходимости, как правило, не реже двух раз в год проводит анализ:

34.1. причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Осиповичского района;

34.2. результативности функционирования СУОТ.

35. Результаты анализа состояния охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений по совершенствованию СУОТ, определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий при подведении итогов работы за отчетный период.



ГЛАВА 6 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



36. В целях повышения заинтересованности организаций Осиповичского района в создании здоровых и безопасных условий труда работников райисполком организует проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Осиповичского района.

37. Порядок и условия проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Осиповичского района определяются райисполкомом.

38. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины. Виды поощрений работников определяются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными правовыми актами.

39. Показатели, условия премирования, морального стимулирования, размеры премий, формы поощрений работников определяются положениями о премировании, моральном стимулировании, утверждаемыми руководителем организации или коллективным договором.

40. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.



ГЛАВА 7

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУОТ



41. Райисполком в пределах своей компетенции регулярно информирует организации Осиповичского района о состоянии охраны труда, принятых нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах в этой сфере. В организации Осиповичского района направляются соответствующие информационные письма, информация доводится до сведения заинтересованных на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, а также через средства массовой информации, по электронной почте и другими способами.

42. Организации Осиповичского района информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

43. Организации Осиповичского района обеспечивают своих работников необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, содержащими требования охраны труда.

44. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций Осиповичского района, при проведении дней охраны труда. До сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований по охране труда, рассматриваются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.

45. Организации Осиповичского района способствуют информационному обеспечению СУОТ внедрением и поддержанием в рабочем состоянии средств связи (телефонной, факсимильной, передачи данных и др.). 46. Органы контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда, комитеты профсоюза организаций, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда на территории Осиповичского района, в рамках взаимодействия с местными исполнительными органами ежеквартально информируют субъектов управления охраной труда на территории Осиповичского района о результатах проверок соблюдения законодательства об охране труда для принятия согласованных решений и мер по устранению нарушений и соблюдению законодательства об охране труда.