Постановление РБ 48 13.10.2015 О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

13 октября 2015 г. № 48

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 46

На основании подпункта 5.9 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 985 «Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь», Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 46 «Об утверждении авиационных правил «Контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства» следующие изменения и дополнения:

1.1.пункт 2 исключить;

1.2.в авиационных правилах «Контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства», утвержденных этим постановлением:

1.2.1.в пункте 1 слова «Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» заменить словами «, в целях повышения эффективности реализации Государственной программы защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (далее – Государственная программа)»;

1.2.2.пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Правила контроля качества определяют сферу ответственности соответствующих республиканских органов государственного управления в области контроля за обеспечением авиационной безопасности в системе гражданской авиации и устанавливают процедуры организации контроля за качеством мероприятий по обеспечению авиационной безопасности государственным учреждением «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» (далее – Транспортная инспекция), авиационными организациями гражданской авиации, подчиненными Министерству транспорта и коммуникаций, хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерству транспорта и коммуникаций (далее, если не указано иное, – авиационные организации), и иными организациями Республики Беларусь, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации (далее, если не указано иное, – иные организации).»;

1.2.3.пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Финансовое обеспечение деятельности по контролю качества осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание республиканских органов государственного управления, Транспортной инспекции, собственных средств авиационных организаций, иных организаций и других источников, не запрещенных законодательством.»;

1.2.4.в части первой пункта 5 слово «корректив» заменить словами «изменений и дополнений»;

1.2.5.в части первой пункта 7:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«аудит авиационной безопасности (аудиторская проверка) – комплексная проверка выполнения всех положений приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации и Государственной программы;»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«полномочные органы в сфере контроля качества – республиканские органы государственного управления, органы прокуратуры, Транспортная инспекция, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в сфере транспорта.»;

1.2.6.в подпункте 9.2 пункта 9 слова «разработки и принятия» заменить словами

«разработка и принятие»;

1.2.7.пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Транспортная инспекция.»;

1.2.8.в пункте 11:

абзац шестой исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«в направлении авиационным организациям и иным организациям предписаний об устранении выявленных недостатков в системе организации и обеспечения авиационной безопасности;»;

после абзаца седьмого дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«обеспечивает комплектование в Транспортной инспекции структуры контроля качества за обеспечением авиационной безопасности профессионально подготовленными и отвечающими соответствующим требованиям специалистами;»;

абзацы восьмой и девятый считать соответственно абзацами девятым и десятым; подпункт 11.1 изложить в следующей редакции:

«11.1. Транспортная инспекция выполняет следующие функции:

реализует на плановой и регулярной основе комплекс мер по проверке качества мероприятий в сфере авиационной безопасности в авиационных организациях и иных организациях;

проводит аудиторские, инспекционные проверки, исследования, испытания системы авиационной безопасности;

готовит предписания об устранении выявленных недостатков в системе обеспечения авиационной безопасности авиационных организаций и иных организаций;

представляет в Минтранс информацию о выявленных недостатках в системе обеспечения авиационной безопасности по результатам аудиторских и инспекционных проверок, исследований и испытаний;

готовит предложения в Минтранс о необходимости изыскания и внедрения дополнительных материальных, финансовых и людских ресурсов на основе исследований.»;

1.2.9.в подпункте 12.1 пункта 12 слова «террористических акций» заменить словами

«актов терроризма»;

1.2.10.в пункте 13 слова «абзаца восьмого» и «террористических акций» заменить соответственно словами «части пятой» и «актов терроризма»;

1.2.11.в пункте 16 слово «Таможенного» заменить словами «Евразийского экономического»;

1.2.12.пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Министерство по чрезвычайным ситуациям осуществляет проверку степени постоянной готовности аварийно-спасательных служб к проведению поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, а также к проведению иных аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в результате актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.»;

1.2.13.из пункта 18 слова «, подчиненные Минтрансу,» исключить;

1.2.14.пункт 19 исключить;

1.2.15.в пункте 20:

в части первой слово «проведение» заменить словом «организацию»;

в  части  второй  слова  «Департаментом  по  авиации  Минтранса»  заменить  словом «Минтрансом»;

1.2.16.в пункте 23:

часть первую исключить;

в             части      второй слова    «Инспекторам                Минтранса»     заменить           словами

«Инспекторскому составу, обладающему правом осуществления контроля качества»; подпункт 23.1 изложить в следующей редакции:

«23.1. осуществлять контрольные функции в области авиационной безопасности в авиационных организациях и иных организациях;»;

в подпункте 23.2 слова «этих объектов» заменить словами «объектов авиационных организаций и иных организаций»;

в абзаце втором подпункта 23.5 слова «Департаментом по авиации Минтранса» заменить словом «Минтрансом»;

1.2.17.пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Аудит авиационной безопасности (аудиторская проверка) включает в себя проверку всего комплекса мероприятий по обеспечению авиационной безопасности в авиационных организациях и иных организациях и проводится в период их сертификации в соответствии с законодательством. В аэропортах аудит проводится не реже одного раза в год.

Аудиторская проверка проводится незамедлительно при поступлении информации о нарушениях требований Государственной программы, которые непосредственно влияют на систему авиационной безопасности авиационных организаций и иных организаций.

Аудиторская проверка производится инспекционной группой (комиссией), назначаемой Транспортной инспекцией. В случае, если в состав инспекционной группы (комиссии) включены инспекторы подразделений авиационной безопасности авиационных организаций, обладающие правом осуществления контроля качества, инспекционная группа (комиссия) назначается Минтрансом.

В случае проведения Транспортной инспекцией плановой проверки авиационной организации в соответствии с координационным планом контрольной (надзорной) деятельности аудиторская проверка может не проводиться.»;

1.2.18.в пункте 25:

из части второй слова «, в том числе в обязательном порядке при проверке готовности авиационной организации к осенне-зимней навигации по тем направлениям, по которым были выявлены недостатки в ходе последней аудиторской проверки» исключить;

после части второй дополнить частью третьей следующего содержания:

«Основанием для проведения инспекционной проверки является задание на проверку, подписанное должностным лицом Минтранса или Транспортной инспекции, в зависимости от подчиненности инспекторского состава, обладающего правом осуществления контроля качества.»;

часть третью считать частью четвертой;

в части четвертой слово «течении» заменить словом «течение»;

1.2.19.из пункта 26 второе предложение исключить;

1.2.20.в пункте 27:

из части второй слова «аудиторских и» исключить;

абзац    второй   части    шестой                после     слова     «аэродрома»  дополнить        словом

«(вертодрома)»;

часть тринадцатую исключить;

1.2.21.в пункте 28:

в абзаце третьем слово «инспекторов» заменить словом «специалистов»;

в абзацах четвертом и пятом слово «аудита» заменить словами «контрольных мероприятий»;

из абзаца седьмого слово «корректив,» исключить;

1.2.22.абзац первый пункта 29 изложить в следующей редакции:

«29. Транспортная инспекция, авиационные организации и иные организации осуществляют ежегодное планирование работы по организации контроля качества мероприятий в области авиационной безопасности. В плане указываются:»;

1.2.23.в пункте 35:

абзац   первый   подпункта   35.20   после   слова   «аэродрома»   дополнить   словом

«(вертодрома)»;

в абзаце втором подпункта 35.21 слова «уполномоченного органа» заменить словами

«соответствующего подразделения»;

1.2.24.в пункте 36:

в абзаце первом слова «уполномоченные Минтрансом» исключить;

в абзаце втором слова «на устранение» заменить словами «об устранении»; абзац третий изложить в следующей редакции:

«докладная записка и предписание об устранении выявленных недостатков в случае их обнаружения;»;

1.2.25.абзац первый пункта 38 изложить в следующей редакции:

«38. В акте аудиторской проверки на основе оценки качества мероприятий в области обеспечения авиационной безопасности определяется уровень защищенности авиационной организации от актов незаконного вмешательства по следующим категориям:»;

1.2.26.в пункте 39:

второе предложение части первой изложить в следующей редакции:

«Акт подписывается руководителем и членами инспекционной группы (комиссии) и направляется в Минтранс и руководителю авиационной организации для принятия решения (или сведения) по устранению выявленных недостатков (при их наличии).»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Докладная записка оформляется в течение пяти дней или в срок, указанный в задании на проверку. Докладная записка подписывается инспектором(ами), проводившим(и) инспекционную проверку, исследование и направляется в Минтранс для принятия решения по ее результатам.»;

1.2.27.второе предложение части второй пункта 40 изложить в  следующей редакции:

«Предписание подписывается должностным лицом Минтранса или Транспортной инспекции и направляется руководителю авиационной организации и,  при необходимости, в органы прокуратуры.»;

1.2.28.пункт 41 изложить в следующей редакции:

«41. Ежегодно до 10 января по результатам реализации планов мероприятий по контролю качества в сфере авиационной безопасности за предыдущий год Транспортная инспекция, авиационные организации и иные организации направляют в Минтранс отчеты о их выполнении, в которых на основе анализа всех видов проведенных проверок за отчетный период делается оценка эффективности принимаемых мер по обеспечению авиационной безопасности, разрабатываются предложения по внесению изменений или дополнений в Государственную программу.

Ежегодно до 30 января Минтранс по результатам реализации плана мероприятий Минтранса по контролю качества в сфере авиационной безопасности за предыдущий год и на основе анализа предоставленных отчетов, указанных в части первой настоящего пункта, составляет отчет о его выполнении.»;

1.2.29.в приложении 1 к этим авиационным правилам:

слова    «УТВЕРЖДАЮ

Директор Департамента по авиации Министерства транспорта

и коммуникаций Республики Беларус

 

.20 

 

Для служебного пользования

Экз. № 

» исключить;

пункт 6 исключить;

в разделе «Результаты контроля качества мероприятий по обеспечению авиационной безопасности»:

в подпункте 1.5 пункта 1 слова «Наличие, состояние и ведение (порядок учета, использования, хранения и внесения изменений)» заменить словами «Порядок учета, использования и хранения»;

в пункте 2:

из подпункта 2.5 слова «(рентгенотелевизионные интроскопы, металлоискатели, зеркала)» исключить;

подпункт 2.6 дополнить словом «(вертодрома)»; подпункт 2.7 изложить в следующей редакции:

 

«2.7

Выполнение лицами, находящимися на охраняемых объектах аэродрома (вертодрома), требований внутриобъектового режима»;

 

в  подпункте  3.4  пункта  3  слова  «предполетного  досмотра»  заменить  словами

«предполетной проверки (осмотра)»; в пункте 4:

подпункт 4.1 изложить в следующей редакции:

 

«4.1

Наличие и состояние пунктов предполетного досмотра пассажиров, их багажа и ручной клади»;

 

в подпункте 4.3:

слова «, ручной клади, почтовых отправлений и груза» заменить словами «и ручной клади»;

после слова «веществ» дополнить словами «и опасных жидкостей»;

из  подпункта  4.5  слова  «защиты  гражданской  авиации  от  актов  незаконного вмешательства от 10 октября 2007 г. № 1295/ДСП» исключить;

подпункт 4.11 изложить в следующей редакции:

 

«4.11

Организация и состояние обеспечения безопасности груза, почтовых отправлений, бортового питания и бортовых припасов (прием и охрана, пункты досмотра и процедуры его проведения, контроль за транспортировкой к ВС)»;

 

из подпункта 4.12 слова «карточек формы 1-АП,» исключить;

в  подпункте  5.9  пункта  5  слово  «(аэродрома)»  заменить  словами  «(аэродрома (вертодрома)»;

в пункте 6:

слово «чрезвычайных» исключить; подпункт 6.9 исключить;

дополнить раздел пунктами 7 и 8 следующего содержания:

 

«7	Устранение замечаний по предыдущим проверкам*
8	Результаты испытаний системы обеспечения авиационной безопасности**

 

* Указываются замечания по предыдущим проверкам (например, осенне-зимний период, весенне-

летний период, сертификация, аудиторская проверка, инспекционная проверка, испытание (тестирование) и иные).

** Указывается пункт(-ы), по которому(-ым) проводилось испытание.»;

раздел «Выводы:» изложить в следующей редакции:

 

«Вывод.

Проверенная   авиационная    организация        соответствует обеспечения авиационной безопасности.»;

дополнить приложение разделом «Предписание» следующего содержания:

«Предписание:

уровню

1.Принять  меры  по  устранению  отмеченных  в  акте  недостатков,  указанных  в

пункте(-ах)           .

2.Разработать  пошаговые       меры    по          реализации      рекомендаций               комиссии           по

пункту(-там)    .

3.Информацию  по  результатам  выполнения  пунктов  1  и  2  этого  предписания

представить в Минтранс в срок до «   » 

20          г.»;