Постановление СК РБ 135 12.06.2013 Об утверждении Инструкции о порядке отбора кандидатов на службу в Следственный комитет Республики Беларусь, в том числе проведения в отношении их специальной проверки и использования технических средств (полиграфа)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ июня 2013 г. № 135 Об утверждении Инструкции о порядке отбора кандидатов на службу в Следственный комитет Республики Беларусь, в том числе проведения в отношении их специальной проверки и использования технических средств (полиграфа)

На основании пункта 20 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2011 г. № 518 «Вопросы Следственного комитета Республики Беларусь», Следственный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке отбора кандидатов на службу в Следственный комитет Республики Беларусь, в том числе проведения в отношении их специальной проверки и использования технических средств (полиграфа).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель генерал-майор юстиции В.П.Шаев



УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Следственного комитета

Республики Беларусь.06.2013 № 135 ИНСТРУКЦИЯ о порядке отбора кандидатов на службу в Следственный комитет Республики Беларусь, в том числе проведения в отношении их специальной проверки и использования технических средств (полиграфа)



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок отбора кандидатов на службу в Следственный комитет Республики Беларусь (далее – Следственный комитет), в том числе проведения в отношении их специальной проверки и использования технических средств (полиграфа).

2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и их определения:

отбор на службу в Следственный комитет (далее – отбор) – служебная деятельность сотрудников подразделений Следственного комитета, связанная с поиском кандидатов в соответствии с потребностью в кадрах, изучением и оценкой их личных, моральных и деловых качеств, с целью определения профессиональной пригодности для выполнения задач, возложенных на Следственный комитет;

специальная проверка – форма изучения, проводимая с целью уточнения сведений в отношении кандидата, а также установления оснований, препятствующих приему его на службу в Следственный комитет;

близкие родственники – родители, супруги, дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры;

опрос с использованием полиграфа (далее – ОИП) – проводимая по специальным методикам беседа с кандидатом с фиксацией его психофизиологических параметров (реакций) с последующей оценкой его эмоционального напряжения на предъявляемые вербальные и невербальные раздражители;

полиграф – техническое средство, используемое при проведении инструментальных психофизиологических исследований для синхронной регистрации параметров дыхания, сердечно-сосудистой активности, электрического сопротивления кожи, а также при наличии необходимости и возможности других физиологических параметров с последующим представлением результатов регистрации этих параметров в аналоговом или цифровом виде, предназначенном для оценки достоверности сообщенной информации;

специалист по проведению ОИП (далее – полиграфолог) – должностное лицо кадрового подразделения центрального аппарата Следственного комитета, получившее соответствующую специальность и квалификацию или прошедшее специальную подготовку и имеющее допуск на право самостоятельного проведения ОИП;

кадровое подразделение Следственного комитета – управления кадров и идеологической работы центрального аппарата Следственного комитета и управлений Следственного комитета по областям и г. Минску.

3. Отбор кандидатов осуществляется в индивидуальном порядке и включает следующие мероприятия:

планирование работы по отбору кандидатов;

поиск и предварительное изучение кандидатов;

медицинское освидетельствование и профессиональный психофизиологический отбор кандидата;

специальная проверка кандидата;

принятие решения о приеме гражданина на службу в Следственный комитет.

4. Граждане не могут быть приняты на службу в Следственный комитет в случаях, установленных пунктом 18 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2011 г. № 518 «Вопросы Следственного комитета Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 128, 1/13068).

5. Работа по отбору кандидатов проводится под непосредственным руководством и контролем начальников структурных подразделений центрального аппарата Следственного комитета, управлений Следственного комитета по областям и г. Минску, начальников районных (межрайонных), городских, районных в городах отделов Следственного комитета (далее, если не указано иное, – руководители подразделений). Организаторами данной работы являются начальники соответствующих кадровых подразделений Следственного комитета, которые совместно с руководителями подразделений несут персональную ответственность за качественный отбор и изучение кандидатов.

6. Работа по отбору кандидатов ведется на плановой основе. Руководители структурных подразделений осуществляют работу по отбору кандидатов в тесном взаимодействии с соответствующим кадровым подразделением Следственного комитета и подразделением собственной безопасности Следственного комитета.

7. Для поиска кандидатов могут использоваться возможности средств массовой информации, а также проводится профориентационная работа.



ГЛАВА 2

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОТБОРУ КАНДИДАТОВ

8. Планирование работы по отбору кандидатов осуществляется исходя из потребностей в кадрах. При этом учитываются:

прогноз движения кадров (плановые увольнения, перемещение, перевод сотрудников Следственного комитета и другое);

предполагаемые кадровые пополнения (количество выпускников учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров для Следственного комитета, и другое).

9. Кадровыми подразделениями управлений Следственного комитета по областям и г. Минску на основании потребностей в кадрах соответствующих подразделений разрабатываются планы отбора и изучения кандидатов на очередной календарный год (далее – план), которые утверждаются начальниками управлений Следственного комитета по областям и г. Минску. После утверждения плана выписка из него направляется начальникам районных (межрайонных), городских, районных в городах отделов Следственного комитета для организации работы по отбору кандидатов.

ГЛАВА 3

ПОИСК И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ КАНДИДАТОВ

10. Поиск и предварительное изучение кандидатов осуществляются руководителями подразделений, в интересах которых проводится отбор кандидатов.

Предварительное изучение кандидата проводится в целях получения достаточной информации о кандидате, позволяющей принять решение о проведении (непроведении) дальнейших мероприятий отбора.

Предварительное изучение кандидата начинается с момента его обращения в подразделение Следственного комитета с просьбой о приеме на службу в Следственный комитет.

Ознакомительное собеседование с кандидатом проводится руководителем подразделения, в котором он предполагает проходить службу. При этом выясняются мотивы поступления кандидата на службу в Следственный комитет, уровень образования и профессиональной подготовки, его кругозор, взаимоотношения в семье, физическое развитие и состояние здоровья, разъясняется характер и условия службы в Следственном комитете, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников, а также ограничения, связанные со службой в Следственном комитете.

После ознакомительного собеседования руководитель подразделения организует сбор характеризующих сведений в отношении кандидата по его предыдущему месту службы (военной службы, работы, учебы) в порядке, установленном законодательством.

По итогам собеседования и сбора характеризующих сведений руководитель подразделения составляет справку на кандидата (далее – справка) по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, которая передается в соответствующее кадровое подразделение Следственного комитета.

11. Кандидат, в отношении которого по итогам собеседования и сбора характеризующих сведений составлена справка, направляется в соответствующее кадровое подразделение Следственного комитета, где ему разъясняется порядок прохождения службы в Следственном комитете, а также истребуются следующие документы:

анкета по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (заполняется кандидатом собственноручно);

заявление (рапорт) о приеме на службу в Следственный комитет (в произвольной форме);

автобиография (заполняется кандидатом собственноручно);

декларация о доходах и имуществе кандидата;

военный билет или удостоверение призывника (для военнообязанных и призывников);

копии личных документов (31-й и 33-й страниц паспорта гражданина Республики Беларусь, документов об окончании учреждений образования и повышении квалификации, трудовой книжки, свидетельств о рождении кандидата, его детей, свидетельства о заключении брака и других документов, подтверждающих изменение семейного положения);

четыре глянцевые цветные фотографии размером 33 х 43 мм;

характеристика-рекомендация сотрудника Следственного комитета (при ее наличии);

иные документы, характеризующие кандидата по его предыдущему месту службы (военной службы, работы, учебы).

12. В ходе проведения предварительного изучения кандидат проходит социально-психологическое собеседование с психологом соответствующего кадрового подразделения Следственного комитета, по результатам которого составляется карта социально-психологического изучения кандидата на службу в Следственный комитет по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

13. При отсутствии опыта деятельности по предполагаемой должности назначения соответствующее кадровое подразделение Следственного комитета организует подготовку и проведение тестирования кандидата для определения общеобразовательного уровня, интеллектуальной продуктивности, вербальных навыков, аналитических способностей и профессиональных качеств кандидата, результаты которого отражаются в материалах изучения.



ГЛАВА 4

МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЙ

ОТБОР КАНДИДАТА

14. Для определения годности кандидата по состоянию здоровья к службе в Следственном комитете, а также его индивидуальных психологических и психофизиологических качеств он направляется на медицинское освидетельствование и профессиональный психофизиологический отбор, проводимые военно-врачебными комиссиями органов внутренних дел Республики Беларусь.

15. Направление кандидатов на медицинское освидетельствование и профессиональный психофизиологический отбор осуществляется в соответствии с постановлением Следственного комитета Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 206/215 «О порядке медицинского освидетельствования сотрудников Следственного комитета Республики Беларусь, граждан, принимаемых на службу в Следственный комитет Республики Беларусь, и профессионального психофизиологического отбора в Следственном комитете Республики Беларусь» (

ГЛАВА 5

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА КАНДИДАТА

16. Специальная проверка кандидата проводится соответствующими кадровыми подразделениями Следственного комитета и подразделением собственной безопасности Следственного комитета.

Специальная проверка кандидата может быть полной и сокращенной.

17. Полная специальная проверка проводится в отношении кандидатов, планируемых к назначению на должности в структурные следственные подразделения системы Следственного комитета. По решению должностного лица, которому предоставлено право приема граждан на службу в Следственный комитет, полная специальная проверка может проводиться в отношении кандидатов, планируемых к назначению на другие должности. В отношении иных кандидатов проводится сокращенная специальная проверка.

18. Сокращенная специальная проверка кандидата включает в себя получение сведений из информационных систем, баз и банков данных государственных органов с соблюдением требований законодательства об обеспечении защиты информации.

19. При проведении сокращенной специальной проверки кандидата соответствующее кадровое подразделение Следственного комитета направляет копию анкеты, заполненной кандидатом, в подразделение собственной безопасности Следственного комитета для изучения кандидата. Результат изучения кандидата подразделением собственной безопасности Следственного комитета оформляется в письменном виде и передается в кадровое подразделение Следственного комитета.

20. Полная специальная проверка кандидата кроме мероприятий, указанных в пунктах 18 и 19 настоящей Инструкции, включает в себя ОИП.

21. ОИП в рамках полной специальной проверки проводится с целью выявления возможно скрываемых обстоятельств и фактов, которые могут являться основанием для признания профессиональной непригодности кандидата.

Результаты ОИП носят вероятностный и рекомендательный характер и имеют ориентирующее значение, а также могут служить основанием для проведения дополнительного изучения кандидата. Только на основании результатов ОИП в отношении опрашиваемого кандидата не могут быть приняты меры, ущемляющие его законные права и интересы.

Информация, полученная в ходе ОИП, не может использоваться в качестве доказательства совершения кандидатом каких-либо противоправных действий.

22. ОИП при проведении специальной проверки кандидата способствует:

выявлению отрицательных мотивов поступления кандидата на службу в Следственный комитет;

уточнению анкетных данных кандидата (использование фальшивых документов, сокрытие автобиографических сведений и другое);

выявлению у кандидата вредных наклонностей и некоторых особенностей поведения (склонность к садизму, аутоагрессии и другое);

выявлению иных фактов и обстоятельств, препятствующих приему гражданина на службу в Следственный комитет.

23. ОИП проводится по инициативе начальников кадровых подразделений управлений Следственного комитета по областям, г. Минску, заместителя начальника управления – начальника отдела комплектования управления кадров и идеологической работы центрального аппарата Следственного комитета или их заместителей (далее – инициаторы).

24. Инициатор готовит задание на проведение ОИП (далее – задание) по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

25. Оформленное задание представляется инициатором на утверждение начальнику кадрового подразделения центрального аппарата Следственного комитета.

26. При подготовке к проведению ОИП инициатор обязан представить полиграфологу необходимые анкетные данные, а также иную информацию, касающуюся индивидуальных особенностей личности кандидата.

27. Полиграфолог знакомится с представленными материалами и информацией, изучает особенности личности кандидата, после чего определяет условия для качественного проведения ОИП.

28. Тестовые вопросы для предъявления кандидатам при проведении ОИП составляются полиграфологом по результатам изучения материалов отбора кандидата и согласовываются начальником кадрового подразделения центрального аппарата Следственного комитета.

Тематика вопросов, которые полиграфолог исследует в процессе ОИП, в обязательном порядке предварительно согласовывается с кандидатом, при этом должна быть исключена возможность унижения его чести и достоинства. В ходе ОИП другие вопросы, кроме предварительно обсужденных с кандидатом, не могут быть заданы.

29. ОИП проводится только после собственноручного составления заявления о добровольном согласии на проведение ОИП (далее – заявление) по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

30. В случае невозможности проведения ОИП, в том числе при отказе кандидата от ОИП, полиграфолог направляет инициатору уведомление по форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции. При установлении обстоятельств, препятствующих проведению ОИП, он переносится на другое время либо кандидат направляется для проведения ОИП к другому полиграфологу.

31. ОИП проводится в специально оборудованном для этой цели помещении, защищенном от внешнего воздействия, которое может повлиять на результаты ОИП.

При проведении ОИП с письменного согласия кандидата, отраженного в заявлении, может осуществляться видео-, аудиозапись.

32. В помещении при проведении ОИП находятся полиграфолог и кандидат. В случае необходимости в помещении может находиться другой полиграфолог. Иные лица в помещение, в котором проводится ОИП, не допускаются.

В случае необходимости к проведению ОИП могут приглашаться полиграфологи других государственных органов.

33. При проведении ОИП полиграфолог руководствуется настоящей Инструкцией и научно обоснованными методиками тестирования.

34. В целях исключения влияния субъективных факторов на ход проведения и достоверность результатов ОИП не допускается его проведение полиграфологом, состоящим с кандидатом в родственных или дружеских отношениях.

35. Из-за вероятности получения необъективных результатов не рекомендуется проводить ОИП в отношении:

35.1. лиц с психическими расстройствами;

35.2. лиц, находящихся в фазе обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;

35.3. лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, под воздействием психотропных веществ;

35.4. лиц, принимающих лекарственные средства, влияющие на деятельность вегетативной нервной системы;

35.5. лиц, находящихся в крайней степени утомления или с резко выраженным истощением;

35.6. лиц, испытывающих острую боль.

36. После проведения ОИП полиграфолог составляет справку о результатах ОИП по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

37. Справка о результатах ОИП направляется инициатору в течение десяти дней после проведения ОИП.

При положительном решении о приеме гражданина на службу в Следственный комитет указанная справка приобщается к материалам его личного дела.

38. Содержание и выводы, указанные в справке о результатах ОИП, являются конфиденциальной информацией и не подлежат распространению.

39. Дата, основание, сведения об опрашиваемом, номер и дата составления справки о результатах ОИП, а также иная дополнительная информация фиксируются полиграфологом в журнале учета проведенных ОИП (далее – журнал) по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.

ГЛАВА 6

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЕМЕ ГРАЖДАНИНА

НА СЛУЖБУ В СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

40. По результатам проведенных мероприятий отбора кандидата соответствующее кадровое подразделение Следственного комитета составляет заключение о приеме гражданина на службу в Следственный комитет (далее – заключение) по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции, которое отражает полученную в ходе предварительного изучения кандидата информацию, а также результаты медицинского освидетельствования, профессионального психофизиологического отбора и специальной проверки кандидата.

41. Заключение вместе с необходимыми документами (справка, заключение военно-врачебной комиссии, результаты профессионального психофизиологического отбора, материалы специальной проверки и другое) представляется для утверждения должностному лицу, которому предоставлено право приема граждан на службу в Следственный комитет. При положительном решении вопроса о приеме гражданина на службу в Следственный комитет данное заключение приобщается к личному делу сотрудника Следственного комитета.