Соглашение СМ РБ бн 25.12.2014 Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности*

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности*

 

* Ратифицировано Законом Республики Беларусь от 4 января 2015 года «О ратификации Соглашения

между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.01.2015, 2/2232).

 

Правительство Республики Беларусь и Правительство Российской Федерации, далее именуемые Сторонами,

руководствуясь Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, отмечая значительный прогресс в развитии и внедрении новейших информационно- коммуникационных технологий и средств, формирующих глобальное информационное

пространство,

выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями использования в гражданской и военной сферах таких технологий и средств в целях, не совместимых с задачами обеспечения международной безопасности и стабильности,

придавая важное значение международной информационной безопасности как одному из ключевых элементов системы международной безопасности,

будучи убежденными в том, что дальнейшее углубление доверия и развитие взаимодействия Сторон по вопросам обеспечения международной информационной безопасности являются настоятельной необходимостью и отвечают их интересам,

принимая во внимание важную роль информационной безопасности в обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина,

учитывая резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности»,

стремясь ограничить угрозы международной информационной безопасности, обеспечить интересы информационной безопасности Сторон и внести вклад в формирование международной информационной среды, для которой характерны мир, сотрудничество и гармония,

желая создать правовые и организационные основы сотрудничества Сторон в области обеспечения международной информационной безопасности,

согласились о нижеследующем:

 

Статья 1

Основные понятия

 

Для целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего Соглашения используются основные понятия, перечень которых приведен в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

 

Статья 2

Основные угрозы в области обеспечения международной информационной безопасности

 

При осуществлении сотрудничества в соответствии с настоящим Соглашением Стороны исходят из наличия следующих основных угроз в области обеспечения международной информационной безопасности:

1. разработка и применение информационного оружия, подготовка и ведение информационной войны;

2. информационный терроризм;

3. информационная преступность;

4. использование доминирующего положения в информационном пространстве в ущерб интересам и безопасности других государств;

5. распространение информации, наносящей вред общественно-политической и социально-экономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств;

6. угрозы безопасному и стабильному функционированию глобальных и национальных информационных инфраструктур, имеющие природный и (или) техногенный характер.

Согласованное понимание Сторонами сущности указанных основных угроз отражено в перечне основных угроз в области международной информационной безопасности, их источников и признаков, предусмотренном приложением № 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

 

Статья 3

Основные направления сотрудничества

 

С учетом основных угроз, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, Стороны, их уполномоченные представители, а также компетентные органы государств Сторон, которые определяются в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения, осуществляют сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности по следующим основным направлениям:

1. определение, согласование и осуществление необходимых совместных мер в области обеспечения международной информационной безопасности;

2. создание системы мониторинга и совместного реагирования на возникающие в этой области угрозы;

3. выработка совместных мер по развитию норм международного права в области ограничения распространения и применения информационного оружия, создающего угрозы обороноспособности, национальной и общественной безопасности;

4. противодействие использованию информационно-коммуникационных технологий в террористических целях;

5. противодействие информационной преступности;

6. проведение необходимых для целей настоящего Соглашения экспертиз, исследований и оценок в области обеспечения информационной безопасности;

7. содействие обеспечению безопасного, стабильного функционирования интернационализации управления сетью «Интернет»;

8. обеспечение информационной безопасности критически важных объектов государств Сторон;

9. разработка и осуществление совместных мер доверия, способствующих обеспечению международной информационной безопасности;

10. разработка и осуществление согласованной политики по использованию электронной подписи (электронной цифровой подписи) и защите информации, в том числе защите персональных данных, при трансграничном информационном взаимодействии;

11. обмен информацией о законодательстве государств каждой из Сторон по вопросам обеспечения информационной безопасности;

12. совершенствование международно-правовой базы и практических механизмов сотрудничества Сторон в обеспечении международной информационной безопасности;

13. создание условий для взаимодействия компетентных органов государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;

14. взаимодействие в рамках международных организаций и форумов по проблемам обеспечения международной информационной безопасности;

15. обмен опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных представителей и экспертов Сторон в области информационной безопасности;

16. обмен информацией по вопросам, связанным с осуществлением сотрудничества по перечисленным в настоящей статье основным направлениям;

17. формирование и осуществление согласованной в рамках Союзного государства военной политики в области международной информационной безопасности.

Стороны или компетентные органы государств Сторон могут по взаимной договоренности определять другие направления сотрудничества.

 

Статья 4

Общие принципы сотрудничества

 

1. Стороны осуществляют сотрудничество и свою деятельность в международном информационном пространстве в рамках настоящего Соглашения таким образом, чтобы как сотрудничество, так и деятельность способствовали социальному и экономическому развитию, были совместимыми с задачами поддержания международной безопасности и стабильности и соответствовали общепризнанным принципам и нормам международного права, включая принципы мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека, а также принципам двустороннего сотрудничества и невмешательства в информационные ресурсы государств Сторон.

2. Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна быть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать и распространять информацию с учетом того, что такое право может быть ограничено законодательством государства каждой Стороны в целях защиты интересов национальной и общественной безопасности.

3. Каждая Сторона имеет равное право на защиту информационных ресурсов и критически важных объектов своего государства от неправомерного использования и несанкционированного вмешательства, в том числе от информационных атак на них.

Каждая Сторона не осуществляет по отношению к другой Стороне подобных действий и оказывает содействие другой Стороне в реализации указанного права.

 

Статья 5

Основные формы и механизмы сотрудничества

 

1. В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения в силу Стороны обменяются по дипломатическим каналам данными о компетентных органах государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.

2. С целью рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения, обмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз информационной безопасности, а также определения, согласования и координации совместных мер реагирования на такие угрозы Стороны проводят на регулярной основе консультации уполномоченных представителей Сторон и компетентных органов государств Сторон (далее – консультации).

Очередные консультации проводятся по согласованию Сторон, как правило 2 раза в год, попеременно в Республике Беларусь и Российской Федерации.

Каждая из Сторон может инициировать проведение дополнительных консультаций, предлагая их время и место, а также повестку дня.

3. Практическое взаимодействие по направлениям сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, Стороны могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.

4. В целях создания правовых и организационных основ сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы государств Сторон могут заключать соответствующие договоры межведомственного характера.

 

Статья 6

Защита информации

 

Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или создаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения информации, доступ к которой и распространение которой ограничены в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон.

Защита такой информации осуществляется в соответствии с законодательством государства получающей Стороны. Такая информация не раскрывается и не передается без письменного согласия Стороны, передавшей эту информацию.

Такая информация должным образом обозначается в соответствии с законодательством государств Сторон.

Защита государственных секретов Республики Беларусь и (или) государственной тайны Российской Федерации в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о взаимном обеспечении защиты государственных секретов Республики Беларусь и государственной тайны Российской Федерации от 20 января 2003 года, а также законодательством государств каждой из Сторон.

 

Статья 7

Финансирование

 

1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию их представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях по реализации настоящего Соглашения.

2. В отношении прочих расходов, связанных с исполнением настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут согласовывать иной порядок финансирования в соответствии с законодательством своих государств.

 

Статья 8

Отношение к другим международным договорам

 

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон по другим международным договорам, участником которых является ее государство.

 

Статья 9

Разрешение споров

 

Стороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров между компетентными органами государств Сторон и, в случае необходимости, по дипломатическим каналам.

 

Статья 10

Заключительные положения

 

1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу на 30-й день с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Стороны могут вносить в настоящее Соглашение изменения, которые по взаимному согласию Сторон оформляются отдельным протоколом.

3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по истечении 90 дней с даты получения одной из Сторон по дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие Соглашения.

4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны принимают меры для полного выполнения обязательств по защите информации, а также обеспечивают осуществление ранее согласованных совместных работ, проектов и иных мероприятий в рамках настоящего Соглашения, не завершенных к моменту прекращения действия настоящего Соглашения.

 

Совершено в г. Москве 25 декабря 2013 г. в двух экземплярах на русском языке.

 

За Правительство Республики Беларусь

За Правительство Российской Федерации

«Международная информационная безопасность» – состояние международных отношений, исключающее нарушение мировой стабильности и создание угрозы безопасности государств и мирового сообщества в информационном пространстве.

«Неправомерное использование информационных ресурсов» – использование информационных ресурсов без соответствующих прав или с нарушением установленных правил, законодательства государств каждой из Сторон либо норм международного права.

«Несанкционированное вмешательство в информационные ресурсы» – неправомерное воздействие на процессы создания, обработки, преобразования, передачи, использования, хранения информации.

«Угроза информационной безопасности» – факторы, создающие опасность для личности, общества, государства и их интересов в информационном пространстве.

 

Приложение № 2

к Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных угроз в области международной информационной безопасности, их источников и признаков

 

1. Разработка и применение информационного оружия, подготовка и ведение информационной войны.

Источник угрозы – создание и развитие информационного оружия, способного нанести ущерб критически важным объектам государств, что может привести к новой гонке вооружений.

Признаки угрозы – применение информационного оружия в целях подготовки и ведения информационной войны, воздействия на системы транспортировки, коммуникаций и управления воздушными, противоракетными и другими видами объектов обороны, в результате чего государство утрачивает способность обороняться от агрессора и не может воспользоваться законным правом самозащиты; нарушение функционирования объектов информационной инфраструктуры, в результате чего парализуются системы управления и принятия решений в государствах; деструктивное воздействие на критически важные объекты.

2. Информационный терроризм.

Источник угрозы – террористические организации и лица, причастные к террористической деятельности, осуществляющие противоправные действия посредством или в отношении информационных ресурсов.

Признаки угрозы – использование информационных сетей террористическими организациями для осуществления террористической деятельности и привлечения в свои ряды новых сторонников; деструктивное воздействие на информационные ресурсы, приводящее к нарушению общественного порядка; контролирование или блокирование каналов передачи массовой информации; использование сети «Интернет» или других информационных сетей для пропаганды терроризма, создания атмосферы страха и паники в обществе, иное негативное воздействие на информационные ресурсы.

3. Информационная преступность.

Источник угрозы – лица или организации, осуществляющие неправомерное использование информационных ресурсов или несанкционированное вмешательство в такие ресурсы в преступных целях.

Признаки угрозы – проникновение в информационные системы для нарушения целостности, доступности и конфиденциальности информации; умышленное изготовление и распространение компьютерных вирусов и других вредоносных программ; осуществление сетевых атак и иного негативного воздействия; причинение ущерба

информационным ресурсам; нарушение законных прав и свобод граждан в информационной сфере, в том числе права интеллектуальной собственности и неприкосновенности частной жизни; использование информационных ресурсов для совершения таких преступлений, как мошенничество, хищение, вымогательство, контрабанда, незаконная торговля наркотиками, распространение детской порнографии и т.д.

4. Использование доминирующего положения в информационном пространстве в ущерб интересам и безопасности других государств.

Источник угрозы – неравномерность в развитии информационных технологий в различных государствах и существующая тенденция к увеличению «цифрового разрыва» между развитыми и развивающимися странами. Некоторые государства, имеющие преимущества в развитии информационных технологий, умышленно ограничивают развитие других стран и получение доступа к информационным технологиям, что приводит к возникновению серьезной опасности для государств с недостаточными информационными возможностями.

Признаки угрозы – монополизация производства программного обеспечения и оборудования информационных инфраструктур, ограничение участия государств в международном информационно-технологическом сотрудничестве, препятствующее их развитию и увеличивающее зависимость этих стран от более развитых государств; встраивание скрытых возможностей и функций в программное обеспечение и оборудование, поставляемые в другие страны, для контроля и влияния на информационные ресурсы и (или) критически важные объекты этих стран; контроль и монополизация рынка информационных технологий и продуктов в ущерб интересам и безопасности государств.

5. Распространение информации, наносящей вред общественно-политической и социально-экономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств.

Источники угрозы – государства, организации, группа лиц или частные лица, использующие информационную инфраструктуру для распространения информации, наносящей вред общественно-политической и социально-экономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств.

Признаки угрозы – появление и тиражирование в электронных (радио и телевидение) и прочих средствах массовой информации, в сети «Интернет» и других сетях информационного обмена информации:

искажающей представление о политической системе, общественном строе, внешней и внутренней политике, важных политических и общественных процессах в государстве, духовных, нравственных и культурных ценностях его населения;

пропагандирующей идеи терроризма, сепаратизма и экстремизма;

разжигающей межнациональную, межрасовую и межконфессиональную вражду.

6. Угрозы безопасному и стабильному функционированию глобальных и национальных информационных инфраструктур, имеющие природный и (или) техногенный характер.

Источники угроз – стихийные бедствия и другие опасные природные явления, а также катастрофы техногенного характера, способные оказать масштабное разрушительное воздействие на информационные ресурсы государства.

Признаки угроз – нарушение функционирования объектов информационной инфраструктуры и, следовательно, дестабилизация критически важных объектов, государственных систем управления и принятия решений, результаты которой прямо затрагивают безопасность государства и общества.