Решение Солигорский райисполком 2455 02.09.2014 О внесении изменений и дополнений в решение Солигорского районного исполнительного комитета от 26 января 2007 г. № 72

РЕШЕНИЕ СОЛИГОРСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА сентября 2014 г. № 2455

О внесении изменений и дополнений в решение Солигорского районного исполнительного комитета от 26 января 2007 г. № 72

На основании пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», пункта 2 Положения о порядке организации функционирования информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 августа 2009 г. № 42, Солигорский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Внести в решение Солигорского районного исполнительного комитета от 26 января 2007 г. № 72 «О Солигорском районном звене Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 60, 9/17934) следующие изменения и дополнения:

1.1. в пункте 1:

абзац третий дополнить словами «и ее рабочем органе»;

абзац четвертый признать утратившим силу;

1.2. пункт 2 исключить;

1.3. в Положении о Солигорском районном звене Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном этим решением:

1.3.1. в пункте 2:

часть первую после слова «обеспечения» дополнить словами «промышленной и»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«СРЗМОПГСЧС состоит из звеньев (район, город) и имеет два уровня: местный и объектовый.»;

1.3.2. в пункте 7:

в абзаце третьем слово «невоенизированных» заменить словом «гражданских»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;»;

1.3.3. пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Оперативное управление и информационное обеспечение СРЗМОПГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой (далее – ИУС), в состав которой входят:

пункт управления райисполкома (разворачивается по решению председателя райисполкома в зависимости от складывающейся обстановки);

центр оперативного управления городского, районного отдела по ЧС;

дежурно-диспетчерские службы организаций.»;

1.3.4. дополнить Положение пунктами 91–94 следующего содержания:

«91. Основными задачами ИУС СРЗМОПГСЧС являются:

оперативное управление и информационное обеспечение СРЗМОПГСЧС;

оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям, руководящего состава государственных органов (организаций) и населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами государственных органов (организаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; информационное обеспечение координирующих органов СРЗМОПГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, расположенных на территории Солигорского района;

информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям СРЗМОПГСЧС всех уровней;

сбор и обобщение информации:

о силах и средствах СРЗМОПГСЧС;

об источниках чрезвычайных ситуаций;

о состоянии резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию;

о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для подготовки итогового доклада;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, произошедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях между элементами ИУС СРЗМОПГСЧС;

автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям СРЗМОПГСЧС в области информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами СРЗМОПГСЧС.

92. Основными функциями ИУС СРЗМОПГСЧС являются:

оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по чрезвычайным ситуациям, предупреждение населения о возможных чрезвычайных ситуациях и о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

оперативное привлечение по решению органов управления по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации, расположенных на территории Солигорского района;

обеспечение информационного обмена между органами управления по чрезвычайным ситуациям, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств СРЗМОПГСЧС;

обеспечение информационного обмена данными с органами управления и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оперативное управление действиями сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников чрезвычайных ситуаций, а также создание и актуализация электронных баз данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение решения функциональных задач и представление данных на рабочие места и средства коллективного пользования элементов ИУС СРЗМОПГСЧС (светодиодные щиты-табло, плазменные и ЖКИ-панели, мониторы и другие);

передача поручений вышестоящих органов управления по чрезвычайным ситуациям элементам ИУС СРЗМОПГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

прием и обработка запросов органов управления по чрезвычайным ситуациям к электронным базам данных информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; неавтоматизированный прием данных информационных ресурсов (бланки, машинные носители, телефонограммы, факсимильные сообщения) и ввод их в электронные базы данных;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

93. Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900).

94. Взаимодействие в ИУС СРЗМОПГСЧС осуществляется путем обмена оперативной, текущей и статистической информацией. Порядок взаимодействия элементов ИУС СРЗМОПГСЧС определяется в соответствии с инструкциями взаимодействия центра оперативного управления городского, районного отдела по ЧС с дежурно-диспетчерскими службами организаций, а также планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.»;

1.3.5. пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. Комиссии при райисполкоме и организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей).

11. Рабочим органом комиссии при райисполкоме является структурное подразделение райисполкома, обеспечивающее решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.»;

1.3.6. часть первую пункта 12 исключить;

1.3.7. в пункте 15:

в подпункте 15.1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;»;

дополнить подпункт абзацами седьмым–двадцатым следующего содержания:

«сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий;

обеспечение готовности приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозе их возникновения;

поддержание в готовности к применению комплекса программно-технических средств и средств связи;

внесение необходимых дополнений и изменений в электронные базы данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации;

проведение совместных практических тренировок и учений по организации функционирования и взаимодействия элементов ИУС СРЗМОПГСЧС;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

наблюдение за автоматизированными системами контроля обстановки на потенциально опасных объектах;

выдача нормативной и справочной информации о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям;

обобщение и представление по подчиненности статистической информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям, до подчиненных сил и средств ГСЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия; прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления по чрезвычайным ситуациям, контроль полноты и достоверности прохождения документов в установленные сроки;

взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (организациями), имеющими силы и средства постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация сбора и обмена информацией в системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181);

накопление и обновление текущей информации о потенциально опасных объектах, территориях, силах и средствах СРЗМОПГСЧС, резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, других данных об административно- территориальных единицах, населенных пунктах, организациях, объектах (их дежурно- диспетчерских службах), возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;»;

в подпункте 15.2:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации;»;

дополнить подпункт абзацами восьмым–семнадцатым следующего содержания:

«сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации;

заблаговременная подготовка дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

уточнение перечня дежурных и диспетчерских служб, необходимых для реагирования на чрезвычайные ситуации, их оповещение о введении режима повышенной готовности функционирования СРЗМОПГСЧС;

оповещение и персональный вызов должностных лиц (оперативных групп) координирующих органов СРЗМОПГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций для выявления причин ухудшения обстановки в зоне вероятной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

контроль полноты выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

прогнозирование возможной оперативной обстановки, подготовка доклада с предложениями по действиям привлекаемых сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

обработка и анализ сведений о возможных чрезвычайных ситуациях, определение их характера и возможных масштабов;

координация действий дежурных и диспетчерских служб для принятия ими экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению возможных последствий;»; в подпункте 15.3:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;»;

дополнить подпункт абзацами восьмым–семнадцатым следующего содержания:

«организация и контроль выполнения мероприятий, направленных на частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и в полном объеме – планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

оповещение координирующих органов СРЗМОПГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям и населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях;

передача команд на приведение в готовность и выдвижение необходимых сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп органов управления по чрезвычайным ситуациям в зону чрезвычайной ситуации;

информационное обеспечение сил ликвидации чрезвычайной ситуации;

представление докладов (донесений) о возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по чрезвычайным ситуациям по подчиненности;

обобщение, оценка и контроль сведений по обстановке, принятым мерам по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

сбор, обработка, решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки принятия решений, представление комиссиям по чрезвычайным ситуациям собранной информации, подготовка вариантов возможных решений и донесений вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям, а также оперативное управление действиями подчиненных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

передача распоряжений вышестоящих координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям привлекаемым силам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание устойчивой связи с подчиненными аварийно-спасательными службами, привлеченными к проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ;

обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за дежурные сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;»;

1.3.8. абзац третий подпункта 17.2 пункта 17 изложить в следующей редакции:

«подготовка предложений по уточнению решений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций из числа ранее разработанных, их корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также материальных ценностей государственного материального резерва, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;»;

1.3.9. в пункте 20 слова «областного бюджета» заменить словами «местных бюджетов»;

1.3.10. в пункте 21 слова «областного бюджета» заменить словами «местных бюджетов»;

1.3.11. в пункте 23 слова «объеме средств, предусмотренных в районном бюджете на эти цели» заменить словами «соответствии с законодательством Республики Беларусь»;

1.3.12. пункт 24 исключить; 1.3.13. пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках СРЗМОПГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил СРЗМОПГСЧС и гражданской обороны на очередной год, планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Солигорского района, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.»;

1.3.14. пункт 27 исключить;

1.4. в Положении о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Солигорском районном исполнительном комитете, утвержденном этим решением:

1.4.1. название Положения дополнить словами «и ее рабочем органе»;

1.4.2. подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4.1. запрашивать и получать в установленном законодательством порядке информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;»;

1.4.3. пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Рабочим органом комиссии является структурное подразделение райисполкома, обеспечивающее решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8. Основными функциями рабочего органа комиссии являются:

подготовка заседаний комиссии;

осуществление технического обеспечения работы комиссии;

разработка проектов планов работы комиссии;

доведение принятых комиссией решений до всех заинтересованных;

участие в организации семинаров, учебных сборов с рабочими органами комиссий организаций;

выполнение иных функций, связанных с осуществлением деятельности комиссии.»;

1.4.4. пункт 9 исключить;

1.4.5. пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Организация подготовки заседаний, ведение делопроизводства, оформление протоколов заседаний и планов работы комиссии осуществляются секретарем комиссии.».

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Солигорского районного исполнительного комитета по направлению деятельности.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.Б.Римашевский

Исполняющий обязанности управляющего делами Н.И.Маскевич

СОГЛАСОВАНО Начальник учреждения «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»

М.М.Шишканов 22.08.2014