Решение Хотимский райисполком 18-13 19.09.2014 О внесении изменений в решение Хотимского районного исполнительного комитета от 18 октября 2010 г. № 20-12

РЕШЕНИЕ ХОТИМСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА сентября 2014 г. № 18-13

О внесении изменений в решение Хотимского районного исполнительного комитета от 18 октября 2010 г. № 20-12

На основании пункта 1 статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Хотимский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Внести в решение Хотимского районного исполнительного комитета от 18 октября 2010 г. № 20-12 «О Хотимском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 273, 9/35616) следующие изменения, изложив в новой редакции утвержденные этим решением:

Положение о Хотимском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается);

Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района (прилагается);

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель председателя В.Э.Петрович

Управляющий делами С.В.Василенко

СОГЛАСОВАНО Начальник учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»

А.Ю.Прожогин 08.09.2014



УТВЕРЖДЕНО

Решение

Хотимского районного

исполнительного комитета.10.2010 № 20-12

(в редакции решения

Хотимского районного

исполнительного комитета.09.2014 № 18-13)

ПОЛОЖЕНИЕ о Хотимском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Хотимского районного звена Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Хотимское районное звено ГСЧС).

2. Хотимское районное звено ГСЧС – составная часть территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГСЧС), обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны. Оно представляет собой совокупность специально созданных органов управления, сил и средств, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

3. Основными задачами Хотимского районного звена ГСЧС являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.



ГЛАВА 2

СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ХОТИМСКОЕ

РАЙОННОЕ ЗВЕНО ГСЧС



4. Построение Хотимского районного звена ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

Хотимское районное звено ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

5. Каждый уровень имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами Хотимского районного звена ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Хотимского района, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете (далее – райисполком);

на объектовом уровне, охватывающем территорию организации (объекта), – комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (объекта).

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на местном уровне – Хотимский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее – Хотимский РОЧС); на объектовом уровне – структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В целях организации устойчивого функционирования Хотимского районного звена ГСЧС координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.

8. В состав сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений по чрезвычайным ситуациям;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

организаций и подразделений экстренной медицинской помощи учреждений здравоохранения Хотимского района;

организаций ветеринарной службы и станции защиты растений;

районных аварийно-спасательных служб.

Перечень сил ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется планом защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно- спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

10. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно- спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение Хотимского районного звена ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Хотимского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы (пункты) организаций (объектов).

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между Хотимским РОЧС, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями Хотимского района осуществляется на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900). Содержание информации, порядок и сроки ее представления определяются на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. № 41 «Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 127, 8/12994), постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2008 г. № 30 «Об утверждении Инструкции о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 106, 8/18675).



ГЛАВА 3

КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ



12. Комиссию по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме возглавляет заместитель председателя райисполкома, а комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) – их руководители.

13. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме является отдел архитектуры и строительства райисполкома.

Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) является орган управления по чрезвычайным ситуациям этой организации.

14. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, рабочем органе этой комиссии и ее составе утверждается решением райисполкома по согласованию с учреждением «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов), рабочем органе этих комиссий и их составе утверждаются решениями (приказами) руководителей этих организаций по согласованию с Хотимским РОЧС.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям имеет право создавать из членов комиссии по чрезвычайным ситуациям оперативные группы.



ГЛАВА 4

ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ



15. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов);

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и осуществление контроля за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление контроля за состоянием готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

16. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организаций к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организаций;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.



ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ХОТИМСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС,

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ХОТИМСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС



17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации распоряжением райисполкома, распоряжением (приказом) руководителя организации (объекта) в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности – при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации. В случаях, не терпящих отлагательства, необходимые режимы функционирования ГСЧС вводятся на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям райисполкома с последующим принятием решения райисполкома.

18. Основные мероприятия, осуществляемые при введении режимов функционирования Хотимского районного звена ГСЧС, отражаются в плане защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.



ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



19. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, – комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией Хотимского района, населенного пункта, – комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и аварийно- восстановительных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайных ситуаций таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать ее невозможно, комиссии по чрезвычайным ситуациям обращаются за помощью в вышестоящие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

20. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться соответствующие оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней и Хотимского РОЧС. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

21. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.



ГЛАВА 7

ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ



22. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно- спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

23. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий – из средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

24. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.

25. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

26. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.



ГЛАВА 8

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ГСЧС



27. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно- методических указаний и плана мероприятий по организации функционирования ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

28. Организация взаимодействия основных элементов Хотимского районного звена ГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

29. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в органах управления, организациях (объектах) ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Хотимского районного

исполнительного комитета.10.2010 № 20-12

(в редакции решения

Хотимского районного

исполнительного комитета.09.2014 № 18-13)

ПОЛОЖЕНИЕ об органе управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района (далее – Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст. 212), Закона Республики Беларусь от 22 июня 2001 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 63, 2/782), Закона Республики Беларусь от 16 июля 2009 года «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 173, 2/1597), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713) и регулирует вопросы своевременного и организованного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств Хотимского районного звена территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Хотимское районное звено ГСЧС).

2. Органом управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района (далее – орган управления), предназначенным для обеспечения устойчивого функционирования Хотимского районного звена ГСЧС, является Хотимский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее – Хотимский РОЧС).

3. Орган управления обеспечивает взаимодействие сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС, направленное на прогнозирование, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также осуществляет управление гражданской обороной.

4. Орган управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, указами и декретами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, постановлениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, решениями Хотимского районного исполнительного комитета (далее – райисполком) и решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, а также настоящим Положением.



ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ



5. Основными задачами органа управления являются:

реализация государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организация выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Хотимского района;

планирование и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны и осуществление контроля за их выполнением;

осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций, организация своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны; организация подготовки населения Хотимского района, должностных лиц органов управления Хотимского районного звена ГСЧС, ее сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций.

6. Орган управления в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

участвует в разработке предложений по формированию единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

участвует в разработке и реализации целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение райисполкома проекты нормативных документов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны и организует их выполнение;

осуществляет управление гражданской обороной Хотимского района;

предоставляет в учреждение «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» материалы о состоянии дел по защите населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает планирующие документы по защите населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и вносит их на утверждение председателю райисполкома;

вносит предложения председателю райисполкома о введении на территории Хотимского района соответствующих режимов функционирования Хотимского районного звена ГСЧС;

поддерживает боевую готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Хотимского района;

координирует в установленном порядке деятельность и осуществляет контроль за степенью готовности и оснащенностью аварийных служб Хотимского района;

организует подготовку и переподготовку должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и учреждений района по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

разрабатывает документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

осуществляет контроль за поддержанием в постоянной готовности к использованию системы оповещения гражданской обороны Хотимского района;

осуществляет контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах Хотимского района;

организует и осуществляет оповещение руководящего состава органов управления Хотимского районного звена ГСЧС, а также информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, приведении в готовность системы гражданской обороны;

осуществляет сбор, обобщение и направляет местным исполнительным и распорядительным органам сведения о создании, хранении, использовании и восполнении местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет контроль и надзор за состоянием и поддержанием в готовности защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной и медицинской защиты, техники и специального имущества гражданской обороны;

организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, информирует о них местные исполнительные и распорядительные органы, комиссию по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, а также о принимаемых мерах по их ликвидации;

готовит предложения председателю райисполкома о привлечении дополнительных сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации, пропагандирует знания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

7. Орган управления по чрезвычайным ситуациям:

осуществляет государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный пожарный надзор;

осуществляет управление гражданской обороной Хотимского района;

проводит в установленном порядке проверку знаний гражданами основных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, вопросов обеспечения пожарной безопасности, а также правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации формирует соответствующие оперативные группы, привлекает необходимые транспортные, спасательные, противопожарные, медицинские и другие силы и средства Хотимского районного звена ГСЧС для оперативного реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляет непосредственное руководство ими;

проводит в установленном порядке проверки в организациях и учреждениях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует сбор и обобщение сведений, необходимых для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в организациях, входящих в состав сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС;

при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны осуществляет сбор сведений и оперативное управление аварийными и дежурно- диспетчерскими службами Хотимского района через центр оперативного управления Хотимского РОЧС.



ГЛАВА 3 РУКОВОДСТВО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ



8. Руководство органом управления по чрезвычайным ситуациям осуществляет начальник Хотимского РОЧС, который является начальником штаба гражданской обороны Хотимского района и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на орган управления.

9. Руководитель органа управления:

информирует в установленном порядке председателя райисполкома о деятельности органов управления, сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предоставляет информацию по данным вопросам в средства массовой информации;

направляет местным исполнительным и распорядительным органам, руководителям организаций Хотимского района предложения по результатам проверок выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности к действиям по их ликвидации, состоянию гражданской обороны. УТВЕРЖДЕНО

Решение

Хотимского районного

исполнительного комитета.10.2010 № 20-12

(в редакции решения

Хотимского районного

исполнительного комитета.09.2014 № 18-13)

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете



1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете (далее – райисполком) создается решением райисполкома для коллегиального рассмотрения вопросов организации управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки предложений и определения мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий.

2. В своей деятельности комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме (далее – комиссия по чрезвычайным ситуациям) руководствуется законодательством Республики Беларусь, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713) и настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям районов (городов), организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Хотимского районного звена Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Хотимское районное звено ГСЧС) к действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление контроля за состоянием готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссии по чрезвычайным ситуациям с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации; планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

4. Комиссия по чрезвычайным ситуациям в соответствии с возложенными на нее задачами:

вносит предложения в комиссию по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете по формированию системы экономических, организационных, научно-технических, правовых и иных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

анализирует эффективность проведения органами управления и организациями Хотимского района комплекса мер по охране жизни и здоровья людей, объектов экономики от чрезвычайных ситуаций и подготавливает на его основе соответствующие предложения;

готовит рекомендации по разработке мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Комиссия по чрезвычайным ситуациям имеет право:

принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения структурными подразделениями райисполкома, организациями (объектами), учреждениями и учебными заведениями, находящимися на территории Хотимского района, независимо от их форм собственности;

привлекать в установленном порядке силы и средства для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

заслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей организаций по вопросам обеспечения безопасности населения, работающего персонала, устойчивости предприятий в условиях чрезвычайных ситуаций и другим вопросам, относящимся к компетенции комиссии по чрезвычайным ситуациям;

запрашивать у органов управления, организаций Хотимского района материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществлять контроль за подготовкой и готовностью органов управления, сил и средств Хотимского районного звена ГСЧС;

создавать рабочие группы из числа членов комиссии по чрезвычайным ситуациям, а также специалистов местных исполнительных и распорядительных органов, ведомственных организаций, организаций (объектов) для подготовки отдельных вопросов на рассмотрение комиссии;

в случае необходимости оперативного реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства.

6. Комиссия по чрезвычайным ситуациям формируется из представителей подразделений райисполкома, районных служб, организаций.

Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям утверждается решением райисполкома.

Председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям является заместитель председателя райисполкома, по направлению деятельности курирующий вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Секретарем – главный специалист отдела архитектуры и строительства райисполкома. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме является отдел архитектуры и строительства райисполкома.

Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, выполнения необходимых мероприятий решением председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям могут создаваться оперативные группы. Состав этих групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Основными задачами оперативных групп являются:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и выявление причин ее возникновения;

прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по ликвидации чрезвычайной ситуации;

координация и контроль за деятельностью организаций при чрезвычайных ситуациях, за проведением ими эвакомероприятий, оказанием пострадавшим необходимой помощи и осуществлением других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и органами управления организаций.

Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям:

руководит деятельностью комиссии по чрезвычайным ситуациям;

созывает заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов комиссии по чрезвычайным ситуациям;

координирует деятельность созданных оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям;

представляет комиссию по чрезвычайным ситуациям в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

осуществляет контроль за выполнением принятых комиссией по чрезвычайным ситуациям решений.

7. Комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом.

Заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а в случае чрезвычайной ситуации – в соответствии с планом мероприятий по ее ликвидации.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании не менее половины ее состава. Решения принимаются большинством голосов.

Заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям оформляются протоколами, в которых отражается содержание рассматриваемых вопросов и принятые по ним решения.

Протоколы заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям подписываются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и секретарем.

8. Решения комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для управлений, отделов райисполкома, районных служб, организаций и доводятся до них не позднее 10 дней после их принятия.

При рассмотрении на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям вопросов, затрагивающих интересы управлений, отделов райисполкома, служб и организаций, приглашаются их представители.

9. В случаях, не терпящих отлагательства, необходимые режимы функционирования ГСЧС вводятся на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям райисполкома с последующим принятием решения райисполкома.

При введении режимов функционирования Хотимского районного звена ГСЧС задействуется план защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся выполнения мероприятий установленного режима.

Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям в различных режимах функционирования не всегда ограничивается мероприятиями плана защиты населения и территорий Хотимского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Она может изменяться или дополняться в зависимости от конкретных обстоятельств, задач, условий, характера чрезвычайной ситуации, масштабов последствий и складывающейся обстановки.