Закон РБ 177-З 11.07.2014 О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ июля 2014 г. № 177-З

О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь Принят Палатой представителей 18 июня 2014 года Одобрен Советом Республики 26 июня 2014 года



Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 года «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1511; 2009 г., № 173, 2/1598) следующие изменения и дополнение:

1. Статьи 13 и 14 изложить в следующей редакции:



«Статья 13. Права органов финансовых расследований



Органам финансовых расследований в целях выполнения возложенных на них задач в пределах их компетенции предоставляется право:

осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

проводить в установленном законодательными актами порядке проверки государственных органов, других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иных граждан, осуществлять мониторинг и иные контрольные мероприятия;

безвозмездно пользоваться информационными системами (базами и банками данных) государственных органов, иных государственных организаций, а при проведении проверок также базами и банками данных проверяемых субъектов с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, использовать радиочастотный спектр;

привлекать в установленном порядке к участию в проверках представителей правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, иных организаций, а также экспертов (специалистов);

требовать и получать от государственных органов, иных организаций, должностных лиц, других граждан в установленный органами финансовых расследований срок необходимые сведения, документы (их копии) и объяснения, иную информацию;

получать от Национального банка Республики Беларусь, иных банков и небанковских кредитно-финансовых организаций отчетную, бухгалтерскую и статистическую информацию, сведения о банковских операциях, состоянии счетов, вкладов (депозитов), в том числе о наличии счета в банке, а также справки и копии документов по банковским операциям и расчетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иных граждан по находящимся в производстве органов финансовых расследований материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях. При этом сведения о состоянии счетов в банке, иная информация, составляющая банковскую тайну, представляются органам финансовых расследований с соблюдением требований, установленных законодательными актами;

направлять письменные запросы в налоговые органы об истребовании у граждан деклараций о доходах и имуществе и требовать от налоговых органов проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в этих декларациях, а также проводить проверку полноты и достоверности сведений, указанных в этих декларациях;

в случае выявления нарушения законодательства вносить соответствующим организациям предложения о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; обращаться в случаях и порядке, установленных законодательными актами, в суды (регистрирующие, лицензирующие органы) с исковыми заявлениями (заявлениями, представлениями) о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной и взыскании полученных им доходов в местный бюджет, об аннулировании государственной регистрации индивидуального предпринимателя, об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, о ликвидации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, приостановлении или прекращении действия специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности (далее – специальные разрешения (лицензии)) либо в компетентные органы с представлениями о подаче этими органами в судебном порядке соответствующих исковых заявлений;

подавать в установленном порядке в суды исковые заявления (заявления) о защите прав и законных интересов Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, иных государственных организаций. При этом исковые заявления (заявления) о защите прав и законных интересов государственных органов, иных государственных организаций подаются в суды Департаментом, управлениями Департамента по областям, по Минской области и г. Минску по просьбе или с согласия этих государственных органов, иных государственных организаций;

выносить обязательные для исполнения в установленный срок решения (предписания, постановления):

о наложении ареста на денежные средства, товары и иное имущество организаций и граждан в случае невыполнения ими обязанностей по уплате налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательными актами не может быть обращено взыскание), и (или) об изъятии имущества, которое является предметом нарушения законодательства либо орудием и средством совершения нарушения законодательства;

об устранении в установленные органами финансовых расследований сроки выявленных нарушений;

о приостановлении операций по счетам в банке или небанковской кредитно- финансовой организации в случае представления документов, содержащих недостоверную информацию о деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо непредставления (отказа в представлении) для проведения контрольных мероприятий деклараций и (или) документов бухгалтерского и (или) налогового учета, специальных разрешений (лицензий), иных документов (сведений), связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, а также выявления фактов неуплаты или неполной уплаты суммы налога, сбора (пошлины) и других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты либо получения средств от занятия запрещенной деятельностью или от осуществления деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии), когда его получение обязательно, а также от предпринимательской деятельности, осуществляемой без государственной регистрации. Решение о приостановлении операций по счетам в банке или небанковской кредитно- финансовой организации принимается руководителем органа финансовых расследований или его заместителем;

о взыскании налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты с последующей передачей этих решений в налоговые органы для исполнения;

о приостановлении либо запрещении производства (реализации) товаров (выполнения работ, оказания услуг) в случае выявления нарушений требований законодательства по обеспечению национальной безопасности, безопасности жизни и здоровья населения, окружающей среды до устранения выявленных нарушений, а также если при соблюдении установленных правил использования, хранения, транспортировки или утилизации товаров (результата работ, услуг) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью потребителей или окружающей среде, до устранения причин вреда;

об изъятии из оборота товаров (результатов работ, услуг), если при соблюдении установленных правил использования, хранения, транспортировки или утилизации товаров (результата работ, услуг) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью потребителей или окружающей среде и причины вреда устранить невозможно, в том числе об отзыве этих товаров (результатов работ, услуг) от их потребителей;

о приостановлении либо запрещении производства (реализации) товаров (выполнения работ, оказания услуг) без документации, наличие которой требуется в соответствии с законодательством, товаров (выполнения работ, оказания услуг), не отвечающих требованиям такой документации и (или) обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, либо при осуществлении указанной деятельности без специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательными актами, до устранения выявленных нарушений;

о запрещении реализации товаров, не имеющих установленных сроков годности и (или) сроков хранения, а также сроки годности и (или) сроки хранения которых истекли;

о приостановлении либо запрещении отгрузки товаров организациям, индивидуальным предпринимателям, в деятельности которых выявлены факты нарушения законодательства, а также о приостановлении либо запрещении погашения задолженности перед этими организациями, индивидуальными предпринимателями;

по иным вопросам, связанным с выполнением органами финансовых расследований возложенных на них задач и функций;

отменять не соответствующие законодательству решения нижестоящих органов финансовых расследований;

требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах органов финансовых расследований;

поощрять граждан, внесших значительный вклад в оказание помощи органам финансовых расследований.

Органам финансовых расследований предоставляется право задерживать и доставлять в места содержания под стражей, иные предназначенные для содержания лиц помещения подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, а также лиц, в отношении которых ведется административный процесс.

Органам финансовых расследований предоставляются также другие права в соответствии с законодательными актами.



Статья 14. Права работников органов финансовых расследований



Работники органов финансовых расследований в целях выполнения задач, возложенных на органы финансовых расследований, в пределах своей компетенции имеют право:

беспрепятственно входить:

при проведении проверок на территорию, в служебные, производственные и иные помещения (объекты) проверяемого субъекта при предъявлении служебных удостоверений и предписаний на проведение проверки (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательными актами предписание не требуется), а в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – также иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на эти объекты. Доступ работников органов финансовых расследований, уполномоченных на проведение проверок, в жилые помещения, иные законные владения граждан (индивидуальных предпринимателей, учредителей (собственников имущества) проверяемых субъектов, временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, местом нахождения которых являются такие жилые помещения, владения, а также лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма в таких помещениях, владениях) помимо или против их воли, а также допуск к сведениям, составляющим государственные секреты или иную охраняемую законодательными актами тайну, осуществляются в соответствии с законодательными актами;

при осуществлении не связанных с проведением проверок мероприятий, проводимых во исполнение законов, решений и поручений Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, директора Департамента, руководителей управлений Департамента по областям, по Минской области и г. Минску, на территорию, в служебные, производственные и иные помещения (объекты) государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, иных граждан при предъявлении служебных удостоверений, а в отношении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, – также иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на эти объекты;

в порядке, установленном законодательными актами, в жилые помещения и иные законные владения граждан, помещения и иные объекты организаций при преследовании подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление либо находится подозреваемый (обвиняемый), скрывшийся от органа, ведущего уголовный процесс, в любое время суток, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов, а также осматривать такие помещения и иные объекты;

проверять у граждан при подозрении в совершении ими преступлений, административных правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими актов законодательства, контроль за выполнением которых возложен на органы финансовых расследований;

производить личный обыск лиц, задержанных на основании и в порядке, установленных законодательными актами, досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;

производить в установленном порядке фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, лиц, в отношении которых ведется административный процесс;

изымать документы, предметы и вещи, которые могут являться вещественными доказательствами;

проводить в целях выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений проверку бухгалтерских и других документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов иных граждан;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие организациям или гражданам, для исполнения неотложных служебных обязанностей, связанных с преследованием подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, при принятии надлежащих мер по обеспечению безопасности водителя и пассажиров транспортного средства, а также использовать при необходимости в служебных целях средства связи, принадлежащие организациям или гражданам. Расходы, связанные с предоставлением транспортного средства, средства связи, по требованию их собственника (владельца) возмещаются в порядке, установленном законодательством;

вызывать граждан по находящимся в производстве органов финансовых расследований материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;

хранить, носить, применять и использовать оружие, применять физическую силу, специальные средства в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами;

при проведении проверки:

самостоятельно определять методы и способы ее проведения;

проверять у проверяемого субъекта и (или) его представителей документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия; осуществлять осмотр и обследование территорий и помещений, мебели, сейфов и других возможных мест хранения ценностей, денежных средств и документов, иных объектов, используемых проверяемым субъектом для осуществления деятельности;

требовать и получать от проверяемого субъекта необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества;

истребовать на безвозмездной основе у государственных органов, иных организаций и граждан, обладающих информацией и (или) документами, имеющими отношение к деятельности и (или) имуществу проверяемого субъекта, необходимые для проверки информацию и (или) документы;

истребовать посредством направления письменных запросов от контрагентов проверяемого субъекта копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым субъектом или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям, а при необходимости проводить встречные проверки;

знакомиться в территориальных органах государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, получать сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых субъектов, по другим вопросам, возникающим в ходе проверки;

проводить проверки фактического наличия документов и (или) имущества в кассах, помещениях, иных местах их хранения, требовать от представителей проверяемого субъекта проведения инвентаризации имущества, а также проверять ее результаты;

проводить в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, отбор проб и образцов продукции и направлять их в аккредитованные испытательные центры (лаборатории) для определения ее соответствия обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;

проводить в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, контрольные закупки товарно-материальных ценностей, контрольное оформление заказов на выполнение работ (оказание услуг);

вызывать представителей проверяемого субъекта, других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого субъекта;

задерживать транспортные средства проверяемого субъекта на время проверки;

использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов, идентификаторы скрытых изображений, для контроля за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений;

на время проведения внеплановой тематической оперативной проверки приостанавливать на срок не более двух суток розничную торговлю (выполнение работ, оказание услуг) проверяемых субъектов для снятия остатков товара и проверки соблюдения порядка приема наличных денежных средств, порядка осуществления валютных операций и порядка использования кассового оборудования;

опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места нахождения (хранения) документов и (или) имущества проверяемого субъекта, в том числе финансовых документов, ценных бумаг и иного имущества, требовать представления копий соответствующих документов (выписок из них), иных носителей информации, а в случаях, определенных законодательными актами, изымать их оригиналы;

в случаях и порядке, установленных законодательством, изымать на срок, не превышающий срок проведения проверки, для направления на техническое освидетельствование кассовое оборудование, а также направлять с изъятием или без изъятия на техническое освидетельствование игровые автоматы. Работникам органов финансовых расследований предоставляются также другие права в соответствии с законодательными актами.».

2. Статью 20 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Работникам органов финансовых расследований запрещено получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, а равно пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не вытекает из международных договоров Республики Беларусь.».

Статья 2. Внести в Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 162, 2/1697) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 8:

в части первой:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«соблюдением государственными органами, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, включая резидентов свободных экономических зон, законодательства в сфере инвестиций;»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«соблюдением государственными органами (их структурными подразделениями с правами юридического лица, территориальными органами, подчиненными организациями) и иными организациями, проводящими проверки финансово- хозяйственной деятельности, порядка организации и проведения проверок;»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Комитет государственного контроля осуществляет ведомственный контроль за деятельностью территориальных органов Комитета государственного контроля и территориальных органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, а также устанавливает перечень методов и способов осуществления проверок органами Комитета государственного контроля.».

2. В статье 10:

абзац третий дополнить словами «и мониторингов»;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«распределяет должностные обязанности между своими заместителями, в пределах своей компетенции делегирует им при необходимости отдельные полномочия;»;

в абзаце девятнадцатом:

слова «контроля и» заменить словом «контроля,»;

дополнить абзац словами «и об иных формах поощрений Комитета государственного контроля».

3. Абзац третий статьи 11 дополнить словами «и мониторингов».

4. В статье 14:

из абзаца пятнадцатого слова «превышения лимита остатка кассы,» исключить;

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«о приостановлении либо запрещении производства (реализации) товаров (выполнения работ, оказания услуг) в случае выявления нарушений требований законодательства по обеспечению национальной безопасности, безопасности жизни и здоровья населения, окружающей среды до устранения выявленных нарушений, а также если при соблюдении установленных правил использования, хранения, транспортировки или утилизации товаров (результата работ, услуг) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью потребителей или окружающей среде, до устранения причин вреда;»;

абзац семнадцатый после слов «требованиям и (или)» дополнить словами «обязательным для соблюдения»;

из абзаца восемнадцатого слово «, имуществу» исключить; после абзаца двадцатого дополнить статью абзацами следующего содержания:

«о приостановлении (запрете) деятельности субъекта, цехов (производственных участков), оборудования, эксплуатации транспортных средств при обнаружении нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде;

о приостановлении либо запрещении отгрузки товаров организациям, индивидуальным предпринимателям, в деятельности которых выявлены факты нарушения законодательства, а также о приостановлении либо запрещении погашения задолженности перед этими организациями, индивидуальными предпринимателями;»;

абзацы двадцать первый – тридцать девятый считать соответственно абзацами двадцать третьим – сорок первым;

в абзаце тридцать девятом слова «действия или аннулировании» заменить словами «или прекращении действия».

5. В абзаце втором части первой статьи 15 слова «двадцать первым – двадцать пятым, двадцать седьмым – тридцать первым» заменить словами «двадцать вторым – двадцать седьмым, двадцать девятым – тридцать третьим».

6. В статье 17:

абзац четвертый после слов «проверяемых субъектов,» дополнить словами «временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,»;

в абзаце седьмом слова «кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины, таксометры» заменить словами «кассовое оборудование»;

в абзаце одиннадцатом слова «изымать соответствующие документы, в том числе подлинники, либо требовать представления выписок из них или копий» заменить словами «требовать представления копий соответствующих документов (выписок из них), иных носителей информации, а в случаях, определенных законодательными актами, изымать их оригиналы»;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«проводить проверки фактического наличия документов и (или) имущества в кассах, помещениях, иных местах их хранения, контрольные обмеры, контрольные запуски в производство сырья и материалов;»;

в абзаце шестнадцатом слова «кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров» заменить словами «кассового оборудования»;

после абзаца шестнадцатого дополнить статью абзацем следующего содержания:

«в случаях и порядке, установленных законодательством, на срок, не превышающий срок проведения проверки, направлять с изъятием или без изъятия игровые автоматы на техническое освидетельствование;»;

абзацы семнадцатый – двадцать пятый считать соответственно абзацами восемнадцатым – двадцать шестым.

7. В статье 24:

часть вторую после слова «органов» дополнить словами «(за исключением случаев, когда в соответствии с законодательными актами оплата за проведение экспертизы или за услуги специалиста не производится)»;

часть третью после слова «испытаний» дополнить словами «, технических освидетельствований».

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко